Τζόρτζια αθλητικά στοιχήματα από το επόμενο Super Bowl; Μια πορεία προς τα εμπρός γίνεται καθαρή

Μετά από χρόνια συζήτησης στο Καπιτώλιο, οι λάτρεις των σπορ της Τζόρτζια μπορεί να έχουν την ευκαιρία να στοιχηματίσουν νόμιμα σε αθλήματα από την άνεση του σαλονιού τους. Καθώς τα ανταγωνιστικά νομοσχέδια για τη νομιμοποίηση των αθλητικών στοιχημάτων περνούν από το νομοθετικό σώμα της Γεωργίας ενόψει της προθεσμίας διασταύρωσης της Δευτέρας, μια πορεία προς τα εμπρός γίνεται σαφής.

Την Πέμπτη η Γερουσία καταψήφισε νομοσχέδιο νομιμοποίηση των ιπποδρομιών που περιελάμβαναν και διαδικτυακά αθλητικά στοιχήματα – υπογραμμίζοντας την όρεξη μεταξύ των πολιτικών ηγετών για ένα νομοσχέδιο μόνο για αθλητικά στοιχήματα προς το γραφείο του Κυβερνήτη.

Εν τω μεταξύ, ο κυβερνήτης της Τζόρτζια Μπράιαν Κεμπ έχει σηματοδότησε μια προθυμία να νομιμοποιήσει τα αθλητικά στοιχήματα και Σφυγμομέτρηση δείχνει ότι οι ψηφοφόροι είναι ενθουσιασμένοι με την προοπτική – αναμφίβολα βλέποντας πώς οι φίλοι και οι οικογένειές τους σε άλλες πολιτείες έχουν την ελευθερία να στοιχηματίζουν σε μεγάλες ημέρες της SEC.

HB 380, που εξουσιοδοτεί τα αθλητικά στοιχήματα και αναθέτει στη Λοταρία της Γεωργίας την ευθύνη για τη ρύθμισή τους, φαίνεται να έχει τις καλύτερες πιθανότητες να περάσει και να δίνει στους θαυμαστές την ευκαιρία να στοιχηματίσουν στο Super Bowl του επόμενου έτους.

Άλλα πλαίσια νομιμοποίησης έχουν εξεταστεί από το Νομοθετικό Σώμα, συμπεριλαμβανομένων προτάσεων για ψήφιση του αθλητικού στοιχήματος με συνταγματική τροποποίηση. Αλλά μια νομοθετικά προτεινόμενη συνταγματική τροποποίηση απαιτείται θετική ψήφος των δύο τρίτων και στις δύο αίθουσες της Γενικής Συνέλευσης της Τζόρτζια προτού παρουσιαστεί στο εκλογικό σώμα, και, ακόμη και αν αυτό το υψηλό όριο μπορεί να εκκαθαριστεί, το νωρίτερο που θα μπορέσει να τοποθετηθεί στο ψηφοδέλτιο της πολιτείας είναι ο Νοέμβριος του 2024.

Μια συνταγματική πορεία θα καθυστερούσε την εφαρμογή του αθλητικού στοιχήματος κατά τουλάχιστον δύο χρόνια.

Αντίθετα, ένα νομοθετικά εγκεκριμένο πλαίσιο αθλητικών στοιχημάτων – το οποίο θα απαιτούσε μόνο έγκριση της πλειοψηφίας για να περάσει – θα μπορούσε να εφαρμοστεί το συντομότερο φέτος.

Το Σύνταγμα της Γεωργίας περιορίζει μόνο συγκεκριμένα είδη στοιχημάτων ή τζόγου

Ορισμένοι αντιτάχθηκαν σε μια νομοθετική οδό, υποστηρίζοντας ότι θα παραβίαζε το Σύνταγμα της Γεωργίας.

Αλλά η Σύνταγμα της Γεωργίας δεν στέκεται εμπόδιο στη νομοθετική εξουσιοδότηση του αθλητικού στοιχήματος. Απαγορεύει μόνο το "pari-mutuel στοίχημα" και τον "τζόγο καζίνο" - ενώ εγκρίνει την κρατική λαχειοφόρο αγορά.

Είμαι ένας δικηγόρος τυχερών παιγνίων και καθηγητής νομικής που ειδικεύεται στη νομοθεσία περί τυχερών παιγνίων, τα αθλητικά στοιχήματα και τα συνταγματικά ζητήματα της πολιτείας, και έχω δει πώς άλλες πολιτείες έχουν χρησιμοποιήσει την κρατική τους λοταρία για να ρυθμίσουν και να διαχειριστούν αποτελεσματικά τα αθλητικά στοιχήματα.

Οι Γεωργιανοί δεν χρειάζεται να ψάξουν περισσότερο από Τενεσί να βρείτε μια αγορά αθλητικών στοιχημάτων που διαχειρίζεται η κρατική λαχειοφόρος αγορά που λειτουργεί και δημιουργώντας έσοδα δεκάδων εκατομμυρίων δολαρίων για το κράτος. Η Δυτική Βιρτζίνια και πέντε άλλες πολιτείες διαθέτουν όλα τα πλαίσια αθλητικών στοιχημάτων που διεξάγονται με λοταρία.

Μια 2019 νόμιμη άποψη από το Office of Legislative Counsel αναγνωρίζει τη βιωσιμότητα της κρατικής επιλογής λαχειοφόρου αγοράς για αθλητικά στοιχήματα, παρατηρώντας ότι «φαίνεται ότι η Γενική Συνέλευση έχει δώσει στην [Georgia] Lottery Corporation την εξουσία, εάν το επιλέξει η Εταιρεία, να επιτρέπει τα αθλητικά στοιχήματα ως ένα επίσημο παιχνίδι λαχειοφόρου αγοράς».

Το συγκεκριμένο σκαλοπάτι για τη Λοταρία της Τζόρτζια θα προστατεύει ένα πλαίσιο αθλητικών στοιχημάτων που διεξάγεται από λαχειοφόρο αγορά από κάθε επιτυχημένη συνταγματική επίθεση.

Αλλά ακόμη και χωρίς αυτό το σκάψιμο, η νομοθετική εξουσιοδότηση για αθλητικά στοιχήματα δεν θα έρχονταν σε αντίθεση με το Σύνταγμα της Γεωργίας.

Ενώ ορισμένοι έχουν λανθασμένα χαρακτηρίσει τη συνταγματική απαγόρευση ως «απαγόρευση χονδρικής» σε όλα τα στοιχήματα (εκτός από την κρατική λαχειοφόρο αγορά και το μη κερδοσκοπικό μπίνγκο), η πραγματικότητα είναι ότι οι υπόλοιπες απαγορεύσεις στα στοιχήματα και τα τυχερά παιχνίδια καζίνο είναι περιορισμένης εμβέλειας. Ακόμη και η OLC αναγνώρισε στη γνώμη της για το 2019 -απευθυνόμενη στον Γερουσιαστή της Τζόρτζια Μπράντον Μπιτς- ότι τα στοιχήματα και τα τυχερά παιχνίδια στο καζίνο «έχουν περιορισμένες και συγκεκριμένες έννοιες». Κανένα είδος τζόγου δεν περιλαμβάνει αθλητικά στοιχήματα.

Τα αθλητικά στοιχήματα δεν είναι μια μορφή στοιχηματισμού στοιχηματισμού

Το στοίχημα Pari-mutuel είναι μια μορφή στοιχηματισμού στο οποίο το συνολικό ποσό όλων των στοιχημάτων «συγκεντρώνεται» και στη συνέχεια διανέμεται (μείον διαχειριστικά τέλη και φόρους) σε όσους έχουν κερδισμένα δελτία.

Το βασικό χαρακτηριστικό του στοιχηματισμού pari-mutuel είναι ότι οι συμμετέχοντες δεν στοιχηματίζουν ενάντια στο «σπίτι» (όπως κάνουν στα αθλητικά στοιχήματα). Μάλλον αυτοί στοίχημα ο ένας εναντίον του άλλου και προσδιορίζουν τις «πιθανότητες» για ένα γεγονός, οι οποίες δεν είναι γνωστές ή γνωστές εκ των προτέρων, με το στοίχημά τους μεταξύ τους.

Προέλευση από Τζόζεφ Όλερ στο Παρίσι στις αρχές της δεκαετίας του 1860, «pari-mutuel» σημαίνει «στοιχηματίζουμε μεταξύ μας». Σε αυτή τη μορφή στοιχηματισμού, οι παίκτες φέρονται σε πόκερ ο ένας εναντίον του άλλου αντί οι πιθανότητες να καθορίζονται από έναν μπουκ ή το σπίτι.

Στο στοίχημα pari-mutuel, οι πιθανότητες ενός παίκτη αλλάζουν με βάση τα στοιχήματα που έχουν τοποθετηθεί από άλλους παίκτες και το ποσό που στοιχηματίζουν αυτοί οι άλλοι παίκτες. Αντίθετα, στα αθλητικά στοιχήματα, οι αποδόσεις συμφωνούνται εκ των προτέρων από τον παίκτη και τον στοιχηματιστή και δεν επηρεάζονται από τα στοιχήματα που τοποθετούνται από άλλους παίκτες.

Έτσι, όσο οι νομοθέτες της Γεωργίας θεσπίζουν ένα καθεστώς αθλητικών στοιχημάτων που αποκλείει τα στοιχήματα τύπου «ομαδικής» ιπποδρομίας από το μενού των επιτρεπόμενων μορφών στοιχηματισμού, υπάρχει μηδενικός κίνδυνος το αθλητικό στοίχημα να παραβιάζει τη συνταγματική απαγόρευση της πολιτείας για τα pari-mutuel στοιχήματα.

Τα αθλητικά στοιχήματα δεν είναι τζόγος τύπου καζίνο

Ο τζόγος καζίνο υποδηλώνει μια φυσική δομή για τον τζόγο, σύμφωνη με τη συνήθη έννοια της λέξης "καζίνο". Το Τρίτο Νέο Διεθνές Λεξικό του Webster ορίζει το «καζίνο» ως «κτήριο ή χώρο για τζόγο».

Ο νόμος της Γεωργίας ομοίως αναγνωρίζει ότι ο τζόγος του καζίνο είναι συνώνυμο με μια φυσική τοποθεσία για τον τζόγο. Ενώ το Σύνταγμα της Γεωργίας δεν παρέχει ορισμό, ο νομοθέτης έχει ορίζεται «τζόγος καζίνο» που σημαίνει «τόπος ή επιχείρηση με σκοπό τη διεξαγωγή παράνομων δραστηριοτήτων τζόγου».

Το Εφετείο της Τζόρτζια ερμήνευσε αυτόν τον καταστατικό ορισμό ως εστίαση στο «πού» γίνεται ο τζόγος. Σε Jackson εναντίον Georgia Lottery Corporation, το Εφετείο έκρινε ότι τα παιχνίδια «Cash Three» και «Quick Cash» που διεξάγονται από κρατική λαχειοφόρο αγορά δεν εμπίπτουν στον ορισμό του «τζόγου καζίνο» επειδή «δεν (υπήρχε) καμία διαμάχη . . . που παίζονται αυτά τα επίμαχα παιχνίδια θέσεις με σκοπό τη διεξαγωγή παράνομων τυχερών παιγνίων».

Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση και οι γενικοί εισαγγελείς των πολιτειών σε όλη τη χώρα έχουν καταστήσει σαφές ότι τα αθλητικά στοιχήματα είναι ένα πολύ διαφορετικό είδος τυχερών παιχνιδιών από τα τυχερά παιχνίδια καζίνο. Οι παίκτες δεν τραβούν έναν μοχλό ή δεν ρίχνουν τα ζάρια όταν τοποθετούν ένα αθλητικό στοίχημα – προσδιορίζουν το μέγεθος των ομάδων και των παικτών, σταθμίζουν τις αποδόσεις και εξετάζουν τις τελευταίες ενδεκάδες. Η Δυτική Βιρτζίνια (η οποία έχει παρόμοια απαγόρευση παιχνιδιών καζίνο στο σύνταγμά της), το Κολοράντο και το Μίσιγκαν έχουν αποφανθεί ότι τα νόμιμα αθλητικά στοιχήματα δεν είναι παιχνίδια τύπου καζίνο και απαιτούν έναν βαθμό δεξιοτήτων και γνώσεων που δεν υπάρχουν σε παιχνίδια τύπου καζίνο.

Πιο πρόσφατα, ανέλυσα το ζήτημα του εάν τα αθλητικά στοιχήματα αποτελούν τζόγο τύπου καζίνο ως μέρος μιας νέας έκδοσης Άρθρο της επιθεώρησης του νόμου Chapman την αξιολόγηση του κατά πόσον η νομοθετική έγκριση των αθλητικών στοιχημάτων θα παραβίαζε τις συνταγματικές απαγορεύσεις του κράτους κατά των τυχερών παιχνιδιών καζίνο. Αναλυτικά μου νομική ανάλυση – καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής – θα πρέπει να είναι ευνοϊκό για το ζήτημα στη Γεωργία.

Αυτή η γνώμη μοιράζεται εδώ στο Peach State από τον πρώην επικεφαλής του Ανωτάτου Δικαστηρίου της Γεωργίας Χάρολντ Ντ. Μέλτον, ο οποίος υποστήριξε ότι μια αγορά αθλητικών στοιχημάτων που διεξάγεται από κρατική λοταρία είναι πολύ εντός των ορίων του καταστατικού της πολιτείας.

Οι εκλεγμένοι ηγέτες στη Γεωργία βλέπουν εδώ και καιρό ένα πλαίσιο αθλητικών στοιχημάτων που διεξάγεται από λοταρία, καθώς και εντός της συνταγματικής τους εξουσίας. Πριν από τρία χρόνια, ο τότε γερουσιαστής της Πολιτείας και τώρα ο Αντικυβερνήτης της Τζόρτζια Μπερτ Τζόουνς παρουσίασε έναν λογαριασμό αθλητικών στοιχημάτων μόνο στο διαδίκτυο που μοιάζει πολύ με αυτό που εξετάζεται αυτή τη στιγμή στο Georgia House.

Τα νόμιμα διαδικτυακά αθλητικά στοιχήματα στη Γεωργία αναμένεται να δημιουργήσουν πέραν των 100 εκατομμυρίων δολαρίων σε κρατικές φορολογικές εισπράξεις μόνο τον πρώτο χρόνο.

Αν περάσουν οι βουλευτές της Γεωργίας HB 380 εκτός Βουλής αυτήν την εβδομάδα, οι Γεωργιανοί θα είναι ένα βήμα πιο κοντά στο να μπορούν να στοιχηματίζουν νόμιμα και να δημιουργούν έσοδα για σημαντικές προτεραιότητες της Γεωργίας.