Τι σημαίνει το «Friend-Shoring» για την Ασία

Ο Πρόεδρος Μπάιντεν βρέθηκε στην Κορέα και την Ιαπωνία αυτή την εβδομάδα για μια συνάντηση με ηγέτες των Quad και την έναρξη του φιλόδοξου Οικονομικού Πλαισίου Ινδο-Ειρηνικού (IPEF), το οποίο ο υπουργός Εξωτερικών της Κίνας περιέγραψε μαρτυρικά ως «καταδικασμένο σε αποτυχία». Εκ πρώτης όψεως, οι φιλοδοξίες του IPEF φαίνεται να περιορίζονται από το σχεδιασμό και την πρόθεση. Δεν είναι μια πλήρης συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών με επίκεντρο την Ασία, όπως η Συνολική και Προοδευτική Συμφωνία για την Εταιρική Σχέση του Ειρηνικού (CPTPP), την περιφερειακή συμφωνία ελεύθερου εμπορίου από την οποία ξεκίνησε και αποχώρησε η Αμερική το 2017. Ή η Περιφερειακή Συνολική Οικονομική Συνεργασία ( RCEP), το οποίο περιλαμβάνει την Κίνα και μια σειρά εθνών παρόμοια με το CPTPP. Σε αυτό το πλαίσιο, υπολείπεται η IPEF στη δήλωση της κυβέρνησης Μπάιντεν ότι είναι πίσω στην Ασία και είναι έτοιμη να συνεργαστεί με συμμάχους για να αντιμετωπίσει την τρομερή άνοδο της Κίνας;

Η ανακοίνωση του Λευκού Οίκου πλαισιώνει το IPEF με κατάλληλα φιλόδοξους όρους, με τεράστια οφέλη για «οικογένειες, επιχειρήσεις και εργαζόμενους στις Ηνωμένες Πολιτείες και την περιοχή Ινδο-Ειρηνικού». Η έμφαση στα εγχώρια οφέλη είναι μια σημαντική πολιτική σκέψη, που προορίζεται να αντιμετωπίσει τον αμερικανικό σκεπτικισμό της δεξιάς και της αριστεράς σχετικά με τα πλεονεκτήματα του ελεύθερου εμπορίου. Η αρχική λίστα των ασιατικών χωρών που έχουν εγγραφεί στο IPEF —περιλαμβάνει την Ιαπωνία, την Κορέα, την Ινδία, την Αυστραλία, τη Νέα Ζηλανδία και επτά από τα κορυφαία μέλη της Ασίας— είναι πραγματικά εντυπωσιακή και ο όμιλος αντιπροσωπεύει περίπου το 40% της παγκόσμιας οικονομικής παραγωγής. Η κρίσιμη διαφορά είναι ότι σε αντίθεση με τις συμβατικές ΣΕΣ, όπου η προτιμησιακή πρόσβαση στην αγορά και οι ευνοϊκοί δασμοί αποτελούν τεράστια έλξη, το IPEF δεν προσφέρει κανένα από τα δύο και αντ' αυτού εστιάζει στην αντιμετώπιση των ελλείψεων στην τρέχουσα διακυβέρνηση του παγκόσμιου εμπορικού συστήματος. Πολύ απλά, η Αμερική μέσω του IPEF προσπαθεί να διασφαλίσει ότι θα συνεχίσει να διαμορφώνει και να επηρεάζει τους κανόνες εμπλοκής σε τομείς όπως οι διασυνοριακές ροές δεδομένων, η ηθική χρήση της τεχνητής νοημοσύνης, οι ανθεκτικές αλυσίδες εφοδιασμού και η καθαρή ενέργεια.

Η παγκόσμια διακυβέρνηση διασπάται σε πολλούς από αυτούς τους αναδυόμενους τομείς, με την Κίνα και την Αμερική να προσπαθούν να διατυπώσουν τους δικούς τους παγκόσμιους κανόνες του δρόμου. Η ίδρυση της IPEF είναι μια γεωπολιτική σκακιστική κίνηση που αποσκοπεί να ματίσει τις φιλοδοξίες της Κίνας. Ωστόσο, υπάρχουν ερωτήματα σχετικά με την εκτελεστότητα και την ικανότητα της Αμερικής να διασφαλίσει ότι τα μέλη του IPEF ευθυγραμμίζονται με την υλοποίηση των στόχων του πλαισίου. Εδώ μπαίνει στο παιχνίδι η άρθρωση της κυβέρνησης Μπάιντεν περί «υποστηρίξεως φίλων». Σε μια ομιλία στην Ουάσιγκτον DC στις 13 Απριλίου, η υπουργός Οικονομικών Janet Yellen είπε ότι ο στόχος της Αμερικής θα πρέπει να είναι «να επιτύχει ελεύθερο αλλά ασφαλές εμπόριο» και περιέγραψε τη «σύνδεση φίλων» των αλυσίδων εφοδιασμού «σε μεγάλο αριθμό αξιόπιστων χωρών» ως τρόπο. για την «ασφαλή επέκταση της πρόσβασης στην αγορά». Ενώ η "υποστηρίξη φίλων" δεν εμφανίζεται στην ανακοίνωση του IPEF, είναι ξεκάθαρο ότι είναι το σιωπηρό χαρακτηριστικό του πλαισίου. Είναι μια φιλόδοξη προσπάθεια να αναδιαρθρωθούν οι παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού μακριά από την Κίνα και να δημιουργηθούν ανοιχτά ψηφιακά πρότυπα. Οι άλλες έντεκα υπογράφοντες το IPEF θα συνειδητοποιήσουν σύντομα ότι οι επιλογές για να καθίσουν στο φράχτη της γεωπολιτικής διαμάχης ΗΠΑ-Κίνας έχουν περιοριστεί. Ο κίνδυνος «γεωοικονομικού κατακερματισμού», για τον οποίο προειδοποίησε το ΔΝΤ αυτή την εβδομάδα, έχει αυξηθεί σημαντικά.