Το Ουζμπεκιστάν θέλει νέα εμπορική σχέση με τις ΗΠΑ για να αντισταθμίσει τις κυρώσεις στη Ρωσία

Τι έχασε η Ρωσία φέτος, η Κίνα κινδυνεύει να χάσει και το Ουζμπεκιστάν θέλει; Είναι το πιο ευνοημένο έθνος εμπορικό καθεστώς, πιο γνωστό ως Μόνιμες Κανονικές Εμπορικές Σχέσεις. Οι ρωσικές κυρώσεις έχουν βλάψει το Ουζμπεκιστάν και καθώς μόλις ξεκινούν σε μια πορεία προς μια πιο σύγχρονη οικονομία, η στεριά, χώρα της Κεντρικής Ασίας με χαμηλό εισόδημα λέει ότι αντιμετωπίζει παράπλευρες ζημιές που προκαλούνται από το καθεστώς των κυρώσεων.

Μια ρήτρα για το πιο ευνοημένο έθνος (MFN) απαιτεί από μια χώρα που παρέχει εμπορική παραχώρηση σε έναν εμπορικό εταίρο να επεκτείνει την ίδια μεταχείριση σε όλους. Χρησιμοποιούμενη σε εμπορικές συνθήκες για εκατοντάδες χρόνια, η ρήτρα MFN και η αρχή της για καθολική, ίση μεταχείριση αποτελούν τη βάση της Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου. Για τις ΗΠΑ, τέτοιο καθεστώς παρέχεται μόνο στα μέλη του ΠΟΕ.

Το Ουζμπεκιστάν είναι Δεν είστε μέλος ακόμα. Μόλις σχετικά πρόσφατα άνοιξε στον κόσμο, μετά από πολλά χρόνια ζωής σε μια αυταρχία, με κλειστά σύνορα και μη μετατρέψιμο νόμισμα υπό τον πρώην πρόεδρο Ισλάμ Καρίμοφ μέχρι το 2016. Από τότε, ο σημερινός Πρόεδρος Shavkat Mirizyoyev παίζει με επιτυχία το catch up . Ο Covid και οι κυρώσεις κατά της Ρωσίας έχουν κάνει παρακάμψεις.

Η κυβέρνηση του Ουζμπεκιστάν δημιούργησε μια Ομάδα Εργασίας για να μπει στο ΠΟΕ τον Ιούνιο αφού πρώτα ασχολήθηκε με το σώμα στα τέλη της δεκαετίας του 1990. Είναι σπάνιο ένα μη μέλος του ΠΟΕ να έχει ποτέ προνομιακή εμπορική μεταχείριση με τις ΗΠΑ Η Κίνα το πήρε μόνο μια φορά να γίνει μέλος του ΠΟΕ ήταν σίγουρο. Η Ρωσία το έχασε φέτος ως τιμωρία για τον πόλεμο με την Ουκρανία.

Ωστόσο, ο πόλεμος στην Ουκρανία, ο ανταγωνισμός των ΗΠΑ με την Κίνα και τα συμφέροντα των ΗΠΑ στην Κεντρική Ασία μπορεί να επιτρέψουν στην Ουάσιγκτον να επιταχύνει την πρόσβαση του Ουζμπεκιστάν στον ΠΟΕ και να του χορηγήσει PNTR νωρίτερα παρά αργότερα. Αλλά αυτό είναι το καλύτερο σενάριο.

«(Είμαστε) πλήρως εστιασμένοι στην υλοποίηση ενός προγράμματος μεταρρυθμίσεων που θα εγκαινιάσει μια νέα εποχή μακροοικονομικής σταθερότητας και ευημερίας για όλους τους Ουζμπέκους», λέει ο Jamshid Kuchkarov, αναπληρωτής πρωθυπουργός.

Το Ουζμπεκιστάν αναζητά την DC για βοήθεια

Ο πόλεμος στην Ουκρανία έχει αμβλύνει τις προοπτικές οικονομικής ανάκαμψης μετά την πανδημία για τις αναδυόμενες και αναπτυσσόμενες οικονομίες της Κεντρικής Ασίας.

Η πολιτική της Κίνας για το μηδέν Covid ήταν επίσης αντίθετος άνεμος για το Ουζμπεκιστάν. δεν μπορούν να προμηθευτούν προμήθειες και να βρουν πιο αδύναμες αγορές στην Κίνα για τις εξαγωγές τους.

Οι οικονομικοί δεσμοί με τη Ρωσία έχουν υποφέρει, αλλά η αύξηση του ΑΕΠ στο Ουζμπεκιστάν παρέμεινε θετική. Είναι πιθανό να φτάσει το 5.3% φέτος, σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα. Η οικονομία πηγαίνει καλύτερα από τις περισσότερες στην περιοχή. Η τροχιά ανάπτυξής τους κατά 5.3% για φέτος είναι μειωμένη από 7.4% πέρυσι.

Ως αποτέλεσμα της επιβράδυνσης, τα μέτρα δημοσιονομικής πολιτικής που προορίζονται εν μέρει να ευχαριστήσουν τον ΠΟΕ και τους διεθνείς κατόχους ομολόγων αναμένεται τώρα να καθυστερήσουν για την προστασία των κοινωνικών προγραμμάτων που απαιτούνται για την αντιμετώπιση του πληθωρισμού των τροφίμων.

Οι αυξημένες υλικοτεχνικές προκλήσεις που συνδέονται με τις κυρώσεις στη Ρωσία αναμένεται να επηρεάσουν την ανάπτυξη της ιδιωτικής κατανάλωσης το 2023. Αξιωματούχοι του Ουζμπεκιστάν υποστηρίζουν ότι η χώρα, ένας αξιόπιστος εταίρος των ΗΠΑ κατά τη διάρκεια του πολέμου στο Αφγανιστάν, υποφέρει λόγω της ρωσικής πολιτικής κυρώσεων της Δύσης.

Προκειμένου να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις κυρώσεις, οι κυβερνητικές υπηρεσίες και οι τράπεζες του Ουζμπεκιστάν λένε ότι «διαχειρίζονται κινδύνους που σχετίζονται με οποιαδήποτε επιχείρηση ή συναλλαγή με άτομα ή οντότητες που υπόκεινται σε κυρώσεις». Ισχυρίζονται ότι έχουν εισαγάγει νέους μηχανισμούς εποπτείας στις κρατικές τράπεζες για να αποτρέπουν συναλλαγές με Ρώσους και εταιρείες υπό κυρώσεις, αν και αυτό πιθανότατα σημαίνει συναλλαγές που γίνονται σε δολάρια.

Οι τράπεζες του Ουζμπεκιστάν έχουν επίσης καθιερώσει νέους ελέγχους σε εξαγόμενα αγαθά που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για στρατιωτικούς σκοπούς, όπως αναφέρονται από το Γραφείο Βιομηχανίας και Ασφάλειας του Υπουργείου Εμπορίου.

«Οι επιχειρήσεις του Ουζμπεκιστάν αντιμετωπίζουν ορισμένες παράπλευρες συνέπειες κυρώσεων», είπε ένας κυβερνητικός αξιωματούχος που θέλησε να διατηρήσει την ανωνυμία του λόγω των συνομιλιών με τις ΗΠΑ για αυτό το θέμα. «Υπήρξαν προκλήσεις σχετικά με την εισαγωγή πρώτων υλών και εξαρτημάτων από τη Ρωσία, επειδή αυτές οι συναλλαγές και οι πληρωμές για αυτές τις πρώτες ύλες έχουν παγώσει από το Υπουργείο Οικονομικών», είπε αυτό το άτομο.

Τα επιχειρηματικά συμφέροντα του Ουζμπεκιστάν, με τη βοήθεια του κράτους, γνωρίζουν ότι οι μόνιμες κανονικές εμπορικές σχέσεις μπορεί να είναι απίθανες πριν από την άνοδο στον ΠΟΕ. Αναζητούν κανονική μεταχείριση εμπορικών σχέσεων ειδικά για τουλάχιστον ένα προϊόν – τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα. Πρόκειται για έναν τομέα που έχει σχεδόν εξαφανιστεί πλήρως στις Ηνωμένες Πολιτείες και εξαρτάται από την Κίνα, την Ινδία και την Κεντρική Αμερική για νήματα και τελικό προϊόν.

Το Ουζμπεκιστάν δεν βρίσκεται κοντά σε κανένα σημαντικό λιμάνι. Έτσι, οι εξαγωγές προς την Ευρώπη και τις ΗΠΑ θα βασίζονταν στο σιδηροδρομικό προς λιμάνι και στο αεροπορικό φορτίο. Υπάρχει στα σκαριά ένα σιδηροδρομικό έργο που συνδέεται με το Αφγανιστάν και το Πακιστάν, αλλά και οι δύο χώρες αντιμετώπισαν ξανά και ξανά πολιτικές κρίσεις που καθιστούν αυτό το έργο αναξιόπιστο.

Πέρυσι, το Υπουργείο Εργασίας των ΗΠΑ αφαίρεσε το βαμβάκι του Ουζμπεκιστάν από τη λίστα παρακολούθησης καταναγκαστικής εργασίας, κάτι που είναι πιθανό να οδηγήσει σε νέες αγορές για τους Ουζμπέκους. Το Ουζμπεκιστάν μπορεί να διαδραματίσει βασικό ρόλο στην αλυσίδα εφοδιασμού των αμερικανικών εταιρειών κλωστοϋφαντουργικών ενδυμάτων, ειδικά για μάρκες που κατασκευάζουν στην Ινδία, καθώς η Κίνα πιθανότατα θα παραμείνει στο δικό της βαμβάκι, παρά το γεγονός ότι το βαμβάκι με βάση το Xinjiang έχει απαγορευτεί από τις αλυσίδες εφοδιασμού των ΗΠΑ λόγω υποτιθέμενης εργασίας στις φυλακές.

Το 2020, η κύρια εισαγωγή των ΗΠΑ από το Ουζμπεκιστάν ήταν ασήμι, πιπέρι και ορισμένα χημικά. Το Ουζμπεκιστάν είναι μια από τις λίγες χώρες στις οποίες οι ΗΠΑ έχουν εμπορικό πλεόνασμα. Μας μεγαλύτερες εξαγωγές είναι αγροτικός εξοπλισμός και φορτηγά παράδοσης. Το περσινό πλεόνασμα με το Ουζμπεκιστάν ήταν $ 213.9 εκατομμύρια.

Όσον αφορά τις επόμενες κινήσεις για την ομάδα εργασίας του ΠΟΕ του Ουζμπεκιστάν, ο πρόεδρος Taeho Lee της Δημοκρατίας της Κορέας αποχώρησε ανοιχτές περαιτέρω ημερομηνίες για συζήτηση και εν αναμονή της προόδου του Ουζμπεκιστάν στις διμερείς διαπραγματεύσεις για την πρόσβαση στην αγορά. Μόλις μπουν, το Ουζμπεκιστάν θα αποκτήσει αυτό που είχε κάποτε η Ρωσία, Μόνιμες Κανονικές Εμπορικές Σχέσεις. Μπορεί να πάρει λίγο χρόνο, αλλά θα συμβεί. Οι πρώην Σοβιετικές Δημοκρατίες, το Καζακστάν, η Δημοκρατία της Κιργιζίας και το Τατζικιστάν είναι όλα μέλη.

Προς το παρόν, το Ουζμπεκιστάν είναι πιθανό να επιταχύνει την πρόσβαση στις αγορές κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων της Ευρώπης και της Ινδίας, δημιουργώντας νέες αλυσίδες εφοδιασμού που θα μπορούσαν να οδηγήσουν στις Η.Π.Α.

Η μεγαλύτερη εξαγωγική αγορά του Ουζμπεκιστάν είναι το Ηνωμένο Βασίλειο, ακολουθούμενη από τη Ρωσία και την Κίνα. Οι περισσότερες από τις εισαγωγές της προέρχονται από τη Ρωσία, την Κίνα, το Καζακστάν και τη Νότια Κορέα.

Αλλά η Ρωσία είναι το λυχνάρι στην ιστορία. Το Ουζμπεκιστάν είχε τον άνεμο στην πλάτη του μετά τον Καρίμοφ, στη συνέχεια χτυπήθηκε από μια πανδημία και διαταραχές της εφοδιαστικής αλυσίδας που έπληξαν την Κίνα και έναν πόλεμο που υποκινήθηκε από τη Ρωσία.

Παρόλα αυτά, ο πληθωρισμός διατηρείται αρκετά καλά, γύρω στο 12% και είναι σταθερός. Ήταν υψηλότερο το 2018. Συγκρίνετε αυτό με το Ηνωμένο Βασίλειο, το οποίο μόλις δημοσίευσε αριθμούς κυλιόμενου πληθωρισμού 12 μηνών στις 11 Νοεμβρίου.

«Το ενδιαφέρον για το Ουζμπεκιστάν βελτιώνεται με περισσότερη προβολή, προσβασιμότητα στην αγορά και Ξένες Άμεσες Επενδύσεις υπό τον Πρόεδρο Mirziyoyev», λέει ο Mikhail Volodchenko, διαχειριστής ομολόγων αναδυόμενων αγορών για την AXA Investment Management. «Είχαν κάποιες κοινωνικές αναταραχές το καλοκαίρι μετά από μια προγραμματισμένη περικοπή της αυτονομίας στην περιοχή Καρακαλπακστάν της χώρας, αλλά το Ουζμπεκιστάν παραμένει γενικά σταθερό και η μεταρρύθμιση συνεχίζεται και βελτιώνεται από το 2016», λέει. «Στην περιοχή, προτιμάμε το Ουζμπεκιστάν».

Ας υποθέσουμε ότι η ευρασιατική χερσαία μάζα και οι χώρες σε αυτήν θα είναι τα επόμενα μεγάλα σύνορα, ωθούμενη από τις επενδύσεις της Κίνας μέσω των έργων της One Belt One Road. Σε αυτή την περίπτωση, το Ουζμπεκιστάν έχει νέο πληθυσμό, σταθερή οικονομική ανάπτυξη και εξακολουθεί να έχει δεσμευτεί η ηγεσία να φέρει τη χώρα στην οικονομική τροφική αλυσίδα.

Στο γεωπολιτικό μέτωπο, οι προσδοκίες είναι ότι το Ουζμπεκιστάν θα διατηρήσει την ουδέτερη, ισορροπημένη εξωτερική του πολιτική, κοιτάζοντας Ανατολή και Δύση, ενώ θα επεκτείνει τους δεσμούς με την Ινδία στο Νότο.

Οι πολυεθνικές εταιρείες των ΗΠΑ που δεν θέλουν να χάσουν μερίδιο αγοράς από την Κίνα στην Κεντρική Ασία θα παραμείνουν στο Ουζμπεκιστάν και η συνεχής δέσμευση της Ουάσιγκτον να κρατήσει την Κίνα υπό έλεγχο θα αυξήσει τη δέσμευση με τη χώρα.

Φέτος, η χώρα υιοθέτησε μια νέα αναπτυξιακή στρατηγική του Ουζμπεκιστάν που καλύπτει την περίοδο από το 2022 έως το 2026. Λέει ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης Sardor Umurzakov, «Μία από τις κύριες προτεραιότητες της νέας μας στρατηγικής είναι η ένταξη του Ουζμπεκιστάν στον ΠΟΕ».