Έως και τα τρία τέταρτα των 800 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΣΔΙΤ διοχετεύθηκαν σε ιδιοκτήτες επιχειρήσεων αντί για εργάτες, σύμφωνα με μελέτη

Το ΣΔΙΤ αρχικά υπογράφηκε σε νόμο από τον Πρόεδρο Ντόναλντ Τραμπ τον Απρίλιο του 2020 και ο Πρόεδρος Τζο Μπάιντεν υπέγραψε παράταση τον Μάρτιο του 2021. Τόσο ο αρχικός νόμος όσο και η παράταση ήταν συντριπτικά δικομματικές.

Η μεγάλης εμβέλειας ΣΔΙΤ κατέληξε να στείλει δάνεια στο 93% περίπου των μικρών επιχειρήσεων, σε μόλις δύο μήνες. Το τελικό αποτέλεσμα, εκτιμούν οι συγγραφείς, είναι ότι το πρόγραμμα διατήρησε έως και 3 εκατομμύρια «χρόνια εργασίας» με κόστος μεταξύ 170,000 και 257,000 δολαρίων ανά έτος εργασίας που διατηρήθηκε.

Με άλλα λόγια, μεταξύ 23% και 34% των δολαρίων ΣΔΙΤ πήγαιναν απευθείας σε εργαζόμενους που διαφορετικά θα είχαν χάσει θέσεις εργασίας, σύμφωνα με τη μελέτη. Το πρόγραμμα ήταν επίσης εξαιρετικά οπισθοδρομικό, με τα τρία τέταρτα των κεφαλαίων ΣΔΙΤ να συγκεντρώνονται στο κορυφαίο πεμπτημόριο των νοικοκυριών.

Οι συγγραφείς είπαν ότι το PPP βοήθησε να διατηρηθούν τα φώτα αναμμένα σε εγκαταστάσεις που διαφορετικά θα είχαν κλείσει, αν και δεν γνωρίζουν αν αυτό ήταν μόνιμη ή προσωρινή επίπτωση. Τα δάνεια PPP συνέβαλαν στη μείωση των απωλειών απασχόλησης λόγω του κλεισίματος μικρών επιχειρήσεων κατά περίπου 8 ποσοστιαίες μονάδες πέντε εβδομάδες μετά τη λήψη των δανείων, ανέφεραν οι συγγραφείς.

Ένα άλλο εύρημα ήταν ότι τα λεγόμενα δάνεια δεύτερης ανάληψης το 2021 - δηλαδή, οι εταιρείες που επιστρέφουν για περισσότερη χρηματοδότηση ένα χρόνο αργότερα - δεν είχαν καμία επίδραση στην απασχόληση. Οι συγγραφείς είπαν ότι αυτό ήταν «ίσως επειδή εκδόθηκαν πολύ αργά για να είναι σχετικές, αφού η οικονομική ανάκαμψη βρισκόταν σε καλό δρόμο. Εάν αυτή η ερμηνεία είναι σωστή, επιβεβαιώνει ότι το Κογκρέσο ήταν σοφό να δώσει προτεραιότητα στην ταχύτητα έναντι της ακρίβειας στην αποστολή των αρχικών δύο δόσεων των δανείων ΣΔΙΤ».

Άλλα προγράμματα πανδημίας είχαν λιγότερο οπισθοδρομική κατανομή. Οι έλεγχοι κινήτρων ήταν σχεδόν ομοιόμορφοι σε όρους δολαρίου στα τέσσερα χαμηλότερα εισοδηματικά πεμπτημάρια, ενώ τα επιδόματα ασφάλισης ανεργίας πανδημίας πήγαν τόσο στην ανώτερη όσο και στην κατώτερη ουρά της κατανομής του εισοδήματος των νοικοκυριών. (Το υψηλότερο πεμπτημόριο επωφελήθηκε από τα επιπλέον επιδόματα ανεργίας, επειδή οι αυτοαπασχολούμενοι ιδιοκτήτες επιχειρήσεων είχαν τη δυνατότητα να εισπράττουν.)

Ο συγγραφέας είπε ότι ο πρωταρχικός στόχος διατήρησης της θέσης εργασίας του ΣΔΙΤ θα μπορούσε να επιτευχθεί καλύτερα μέσω της επέκτασης του «μοιρασμού εργασίας» ή με τη μείωση των ωρών εργασίας από τους εργοδότες αντί για απολύσεις. Υπάρχουν 26 πολιτείες των ΗΠΑ με προγράμματα κοινής χρήσης εργασίας, αν και δεν είναι καλά εγγεγραμμένα, και οι συγγραφείς λένε ότι αυτά τα προγράμματα θα πρέπει να απλοποιηθούν και να αυτοματοποιηθούν.

Άλλες χώρες με υψηλότερο εισόδημα απάντησαν με ένα μείγμα κινήτρων διατήρησης της εργασίας, συμπεριλαμβανομένου του επιμερισμού εργασίας και των επιδοτήσεων μισθών. «Ένα βασικό μάθημα από αυτές τις διακρατικές συγκρίσεις είναι ότι τα στοχευμένα συστήματα υποστήριξης επιχειρήσεων ήταν εφικτά και επεκτάθηκαν γρήγορα σε άλλες χώρες υψηλού εισοδήματος, επειδή τα διοικητικά συστήματα για την παρακολούθηση του ωραρίου των εργαζομένων και τη συμπλήρωση των μισθών ήταν ήδη σε ισχύ, πριν από την πανδημία. Ελλείψει τέτοιων συστημάτων, οι Ηνωμένες Πολιτείες επέλεξαν να χορηγήσουν βοήθεια έκτακτης ανάγκης χρησιμοποιώντας έναν πυροσβεστήρα αντί για έναν πυροσβεστήρα, με προβλέψιμη συνέπεια ότι σχεδόν ολόκληρος ο τομέας των μικρών επιχειρήσεων ήταν γεμάτος χρήματα», ανέφεραν οι συγγραφείς.

Στις ΗΠΑ, το ποσοστό ανεργίας μειώθηκε στο 3.9%, από την κορύφωση της πανδημίας του 14.9%. Η αναλογία απασχόλησης προς πληθυσμό έχει βελτιωθεί στο 59.5% από το χαμηλό πανδημίας 51.3%, αλλά εξακολουθεί να είναι κάτω από το επίπεδο του Φεβρουαρίου 2020 στο 61.2%.