Οι πρώιμες προκλήσεις εξωτερικής πολιτικής του εκλεγμένου Προέδρου της Νότιας Κορέας Yoon Suk-Yeol

Ο εκλεγμένος πρόεδρος Γιουν Σουκ-γιολ δεν έχασε χρόνο για να βγει με ένα αρχικό σχέδιο εξωτερικής και εθνικής πολιτικής ασφάλειας για τη διοίκησή του, ακόμη και παρά την πολυδιαφημισμένη απειρία του στην εξωτερική πολιτική. Το σχέδιο εμπλουτίζει την πλατφόρμα εκστρατείας του Yoon και επεξεργάζεται τις απόψεις του για τη Βόρεια Κορέα, τη συνολική στρατηγική συμμαχία με τις Ηνωμένες Πολιτείες, την παγκόσμια και περιφερειακή διπλωματία της Νότιας Κορέας και την προσέγγισή του στην εθνική ασφάλεια και άμυνα.

Η κυβέρνηση Μπάιντεν θα πρέπει να είναι ενθουσιώδης με την επιθυμία του Γιουν να αναπτύξει μια εξωτερική πολιτική που θα τοποθετεί την ευθυγράμμιση με τις Ηνωμένες Πολιτείες στο επίκεντρο των προτεραιοτήτων της εξωτερικής πολιτικής της Νότιας Κορέας, θα ενισχύει τις σχέσεις με την Ιαπωνία και τη Νοτιοανατολική Ασία και φαντάζεται ότι η Νότια Κορέα θα αναδειχθεί σε διεθνή ηγεσία ως «παγκόσμιο κομβικό κράτος». Αλλά η μετάβαση από τον Πρόεδρο Μουν Τζε-ιν στον Γιουν θα προκαλέσει επίσης πρώιμες τριβές τόσο με την Κίνα όσο και με τη Βόρεια Κορέα και θα μπορούσε να υπονομεύσει τη δικομματική εσωτερική υποστήριξη που είναι απαραίτητη για τη Νότια Κορέα για να εφαρμόσει μια σίγουρη εξωτερική πολιτική.

Ως νεοφερμένος στην εξωτερική πολιτική, ο Γιουν πρέπει να περάσει αυτές τις πρώιμες δοκιμές, εάν θέλει να δημιουργήσει σταθερά θεμέλια για την εξωτερική πολιτική της Νότιας Κορέας κατά τη διάρκεια της πενταετούς θητείας του. Η εκστρατεία Yoon υποστήριξε μια προσέγγιση θετικού αθροίσματος στον στρατηγικό ανταγωνισμό Σινο-ΗΠΑ, δεσμεύοντας τόσο για μια «συνολική στρατηγική συμμαχία» με τις Ηνωμένες Πολιτείες και μια πολιτική προς την Κίνα βασισμένη στον «αμοιβαίο σεβασμό».

Ωστόσο, η σύσφιξη των σχέσεων του Yoon με τις Ηνωμένες Πολιτείες, συμπεριλαμβανομένης πιθανής μελλοντικής ένταξης στο Quad, έχει ήδη επισύρει συγκαλυμμένες προειδοποιήσεις από την Κίνα μέσω των οποίων Κινέζοι μελετητές υποστήριξαν ότι είναι προς το εθνικό συμφέρον της Νότιας Κορέας να συνεχίσει την προσέγγιση «αποφυγής επιλογής» της διοίκησης του Moon. . Και η Κίνα σίγουρα θα έχει λάβει υπόψη το γεγονός ότι τέσσερις από τους πέντε πρώτους διεθνείς ηγέτες που συγχαίρουν τον Yoon μετά την εκλογή του ήταν μέλη του Quad (συν το Ηνωμένο Βασίλειο).

Ακόμη πιο εμπρηστικές στα μάτια της Κίνας είναι οι δεσμεύσεις του Yoon να προμηθευτεί πρόσθετες μπαταρίες Terminal High Altitude Air Defense (Thaad) για την υπεράσπιση της μητροπολιτικής περιοχής της Σεούλ και το άνοιγμα του Yoon σε μια ενισχυμένη τριμερή σχέση ασφάλειας με τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Ιαπωνία με βάση τον στόχο της αποκατάστασης Σχέσεις Ιαπωνίας-Νοτίου Κορέας. Και οι δύο δεσμεύσεις υπερβαίνουν τις κινεζικές κόκκινες γραμμές που περιέχονται στα «τρία όχι» δεσμεύσεις που η κυβέρνηση της Σελήνης έδωσε στην Κίνα ότι δεν θα προμηθεύσει πρόσθετες αντιπυραυλικές άμυνες, δεν θα ενσωματώσει τις δυνατότητες πυραυλικής άμυνας της Νότιας Κορέας με αυτές της Ιαπωνίας και της Αμερικής ή δεν θα δημιουργήσει μια τριμερή ΗΠΑ-Ιαπωνία-Νότια συμμαχία Κορέας. Περιττό να πούμε ότι η ομάδα του Yoon θα χρειαστεί να κάνει μερικούς αρκετά εξελιγμένους διπλωματικούς ελιγμούς για να αποφύγει να πιαστεί στη σφιχτή μέγγενη του σινο-αμερικανικού στρατηγικού ανταγωνισμού.

Επιπλέον, η πολιτική πλατφόρμα του Γιουν προς τη Βόρεια Κορέα περιέχει τρεις προτεραιότητες που η Πιονγκγιάνγκ είναι πιθανό να απορρίψει: «πλήρης αποπυρηνικοποίηση», «αμοιβαιότητα» και «ανθρώπινα δικαιώματα». Η εξωτερική πολιτική του Yoon παραμερίζει τη φαινομενικά αποκλειστική ιεράρχηση της Βόρειας Κορέας από τον Moon ως πρωταρχικό επίκεντρο της διπλωματίας της Νότιας Κορέας, αλλά την αντικαθιστά ειρωνικά με μια φαινομενικά αποκλειστική προτεραιότητα της Βόρειας Κορέας στο πλαίσιο της στάσης άμυνας και αποτροπής της Νότιας Κορέας, αποκλείοντας ευρύτερες περιφερειακές και παγκόσμιες αμυντικές προτεραιότητες .

Η τρέχουσα τροχιά στρατιωτικής ανάπτυξης της Βόρειας Κορέας, που έχει ήδη οριστεί τον Ιανουάριο του 2021, θα οδηγήσει αναπόφευκτα σε κλιμάκωση των εντάσεων τόσο με τις ΗΠΑ όσο και με τη Νότια Κορέα καθώς η Βόρεια Κορέα συνεχίζει τις δοκιμές διηπειρωτικών βαλλιστικών πυραύλων (ICBM), εκτοξεύσεις δορυφόρων και πιθανώς ακόμη και πρόσθετες πυρηνικά όπλα. Η επακόλουθη κρίση θα αποτελέσει μια πρώιμη δοκιμασία για την ηγεσία του Yoon, τόσο όσον αφορά την ικανότητά του να συντονιστεί με την κυβέρνηση Μπάιντεν όσο και να διαχειριστεί τη σταθερότητα της χερσονήσου.

Ομοίως, εάν η Βόρεια Κορέα δεν ανταποκριθεί στις μονομερείς προσφορές κινήτρων της κυβέρνησης της Σελήνης, όπως η κήρυξη του τέλους του πολέμου, για να ανοίξει ο δρόμος για τη διακορεατική δέσμευση, είναι απίθανο η Βόρεια Κορέα να είναι πλέον επικείμενη ως απάντηση σε πακέτο ή εξαρτημένες προσεγγίσεις που απαιτούν από τη Βόρεια και τη Νότια Κορέα να κινούνται παράλληλα. Αυτό καθιστά τις προσφορές της κυβέρνησης Γιουν για ανθρωπιστική και οικονομική βοήθεια σε φάσεις παράλληλα με την αποπυρηνικοποίηση της Βόρειας Κορέας μη εκκινητές.

Η συζήτηση του Γιουν για τα ανθρώπινα δικαιώματα της Βόρειας Κορέας μπορεί να είναι το πιο εκρηκτικό ζήτημα που μπορεί να έχει συνέπειες για τη σταθερότητα της χερσονήσου, καθώς και να προκαλέσει εσωτερικές εντάσεις μεταξύ του Γιουν και της Εθνοσυνέλευσης της πλειοψηφίας της αντιπολίτευσης. Τόσο η σκληρή αντίθεση της Βόρειας Κορέας στις προηγούμενες προσπάθειες διείσδυσης πληροφοριών της Νότιας Κορέας όσο και η υποστήριξη της τρέχουσας Εθνοσυνέλευσης για έναν νόμο που απαγορεύει τη διάδοση φυλλαδίων με αερόστατο στη Βόρεια Κορέα θα μπορούσαν να προκαλέσουν κλιμάκωση των ενδοκορεατικών εντάσεων με σκοπό να γονατίσουν τον Yoon στο εσωτερικό και να τον παραλύσουν. πολιτική της Βόρειας Κορέας. Επιπλέον, οι δεσμεύσεις του Γιουν να επιβάλει τον Νόμο για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα της Βόρειας Κορέας, ο οποίος ψηφίστηκε το 2016 αλλά έχει καθυστερήσει επί μακρόν κατά τη διάρκεια της διακυβέρνησης του Μουν, μπορεί να είναι σημείο συνεχούς διαμάχης μεταξύ της Εθνοσυνέλευσης με προοδευτική πλειοψηφία και της συντηρητικής κυβέρνησης του Γιουν.

Εάν ο Yoon είναι σε θέση να διαχειριστεί αποτελεσματικά τις βραχυπρόθεσμες προκλήσεις από την Κίνα και τη Βόρεια Κορέα, θα χρειαστεί στη συνέχεια να ενημερώσει την πολιτική του για τη Ρωσία για να φέρει τη Νότια Κορέα σε ισχυρότερη ευθυγράμμιση με το ΝΑΤΟ και την Ευρωπαϊκή Ένωση μετά τη ρωσική εισβολή στην Ουκρανία. Επιπλέον, ο Γιουν θα πρέπει να αναβαθμίσει με μεγαλύτερη σαφήνεια τη Νοτιοανατολική Ασία ως προτεραιότητα της εξωτερικής πολιτικής της Νότιας Κορέας.

Ο Yoon έχει ήδη προτείνει μια «Στρατηγική ABCD» προς τη Νοτιοανατολική Ασία (προώθηση ανθρώπινου κεφαλαίου, οικοδόμηση ασφάλειας υγείας, σύνδεση πολιτισμών και ψηφιοποίηση ασιατικών υποδομών) που φαίνεται να αποτελεί συνέχεια της Νέας Νότιας Πολιτικής του Moon που επικεντρώνεται στους ανθρώπους, την ειρήνη και την ευημερία.

Ο ενισχυμένος διεθνής ρόλος της Νότιας Κορέας που οραματίζεται ο Yoon θα είναι ευπρόσδεκτος, ειδικά σε μια στιγμή που υπάρχουν αυξανόμενες πιέσεις στην ικανότητα των εθνών να συνεισφέρουν στη διεθνή ατζέντα ασφάλειας. Αλλά μια τέτοια συνεργασία είναι πιθανό να υλοποιηθεί μόνο εάν ο Yoon είναι σε θέση να διατηρήσει ισχυρή εσωτερική πολιτική υποστήριξη για την ηγεσία του και εάν είναι σε θέση να περάσει τα αρχικά εμπόδια που θέτουν η Κίνα και η Βόρεια Κορέα.

Ο Scott A. Snyder είναι Senior Fellow for Korea Studies στο Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων και συγγραφέας του Νότια Κορέα στο σταυροδρόμι: Αυτονομία και Συμμαχία σε μια εποχή συναγωνιστικών δυνάμεων.