Σειρά: Πρόσθετα Προγράμματα Στέγασης

Τέλος, θα ολοκληρώσω τη σειρά – μια ματιά στα ομοσπονδιακά προγράμματα στέγασης που αναθεωρήθηκαν πριν από 9 χρόνια από τον πρώην βουλευτή Paul Ryan στα 50^th επέτειο της πρωτοβουλίας για τον πόλεμο κατά της φτώχειας. Αυτή η στήλη αναφέρεται σε αυτά που θα αποκαλώ, χαλαρά, βοηθητικά προγράμματα στέγασης. Αυτός ο όρος είναι κατάλληλος επειδή αυτά τα προγράμματα δεν είναι προγράμματα μεγάλων κεφαλαίων αλλά, μάλλον, προγράμματα που κάνουν διάφορα πράγματα: π.χ., χορηγούν ευελιξία στους Δημόσιους Οργανισμούς Στέγασης (PHA) και ορισμένους, περιορισμένη ευελιξία για τους κατοίκους που λαμβάνουν βοήθεια ενοικίου. ένα πρόγραμμα που υποστηρίζει τον σχεδιασμό της επιδοτούμενης στέγασης· και, τέλος, ένα πρόγραμμα που υποστηρίζει τη μετατροπή και τη διατήρηση των υφιστάμενων οικονομικά προσιτών κατοικιών.

Μετακίνηση στην εργασία

Το πρόγραμμα Moving to Work (MTW) ​​δημιουργήθηκε στην Ενότητα 204 του νόμου Omnibus Consolidated Recessions and Appropriations Act του 1996. Αρχικά αυτό ήταν ένα «πρόγραμμα επίδειξης». Ούτε μια άμεση επιχορήγηση για τους κατοίκους, ούτε ένας αγωγός για την κατασκευή κατοικιών, τιμολογείται ως πρόγραμμα που επιτρέπει στα τοπικά PHA μεγαλύτερη ελευθερία κινήσεων καθώς εφαρμόζουν ομοσπονδιακούς κανόνες. Ουσιαστικά, το πρόγραμμα επιτρέπει να συνδυαστούν ή να χρησιμοποιηθούν εναλλακτικά τα κεφάλαια και τα χρήματα του προγράμματος. Αυτό σημαίνει ότι τα κεφάλαια κουπονιών μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την αποκατάσταση μιας μονάδας ή τα χρήματα για την αποκατάσταση θα μπορούσαν να επαναχρησιμοποιηθούν για κουπόνια.

Οι PHA που ισχύουν και επιλέγονται για το πρόγραμμα (συμμετέχουν 139 PHA) έχουν μεγάλο περιθώριο σχετικά με τον τρόπο χρήσης αυτών των «ανταλλάξιμων» δολαρίων στέγασης, υπό την προϋπόθεση ότι οι κινήσεις «βοηθούν ουσιαστικά τον ίδιο συνολικό αριθμό επιλέξιμων οικογενειών χαμηλού εισοδήματος που θα ήταν εξυπηρετούνταν αν δεν είχαν συνδυαστεί τα ποσά χρηματοδότησης.» Σημειώστε την αντίθεση με το πρόγραμμα Hope VI (ένα πρόγραμμα που καλύψαμε στην ανάρτηση σχετικά με τις δημόσιες κατοικίες) που επέτρεψε την ανάμειξη των εισοδημάτων αλλά είχε ως αποτέλεσμα την καθαρή απώλεια επιδοτούμενων μονάδων.

Το πρόγραμμα MTW επέτρεψε στα PHA να χρησιμοποιήσουν τα υπάρχοντα κεφάλαιά τους για να αξιοποιήσουν άλλα κεφάλαια, διαδικασίες επανεξέτασης που έχει δημιουργηθεί από το HUD, κάλυψη ενοικίων και άλλων υπηρεσιών για ενοικιαστές, διευκόλυνση της διαδικασίας αποδοχής κουπονιών από τους ιδιωτικούς παρόχους στέγασης και αύξηση του συνολικού αριθμού των διαθέσιμων κουπονιών . Αυτό ακούγεται καλό από απόσταση, αλλά η κριτική του αντιπροσώπου Ryan παραθέτει ένα Γραφείο Λογοδοσίας της Κυβέρνησης του 2013 που διαπίστωσε ότι «το HUD δεν διαθέτει πολιτικές ή διαδικασίες για την επαλήθευση της ακρίβειας των βασικών πληροφοριών που αναφέρουν οι ίδιοι οι υπηρεσίες».

Αυτό που ενόχλησε το GAO και τον Ryan δεν ήταν η ίδια η ευελιξία, αλλά μάλλον μια ανησυχία ότι το HUD δεν είχε ιδέα τι έκαναν οι ντόπιοι. Ήταν αποτελεσματικές οι ενέργειές τους; Χρησιμοποίησε η επίβλεψη του HUD ένα αντικειμενικό πρότυπο για τη μέτρηση της αποτελεσματικότητας της ευελιξίας; Ο GAO επεσήμανε ότι «το προσωπικό του HUD δεν επαληθεύει τις αυτοαναφερόμενες πληροφορίες απόδοσης κατά τη διάρκεια των αναθεωρήσεων των ετήσιων εκθέσεων ή των ετήσιων επισκέψεων στο χώρο. Χωρίς να επαληθεύσει τουλάχιστον ορισμένες πληροφορίες, το HUD δεν μπορεί να είναι βέβαιο ότι οι πληροφορίες που αναφέρονται από τον εαυτό τους είναι ακριβείς.»

Δεν έχουν αλλάξει πολλά από την κριτική του Ryan. Η προφανής απάντηση στις ανησυχίες ότι δεν υπάρχει συνεπής μέτρηση της προόδου είναι μια ιστοσελίδα αφιερωμένη σε όλα τα προγράμματα που συμμετέχουν στο πρόγραμμα. Μια προσεκτική ανασκόπηση αυτής της σελίδας μάς λέει ότι η Αρχή Στέγασης Φαγιέτβιλ στο Αρκάνσας ανανέωσε το συμβόλαιό της, αλλά δεν λέει τίποτα για το τι θα κάνει διαφορετικά η PHA, γιατί και για πόσο καιρό. Ο αυτοσχεδιασμός βελτίωσε την πρόσβαση στη στέγαση ή ανακούφισε τις λίστες αναμονής για κουπόνια, για παράδειγμα; Τίποτα από αυτά δεν είναι ξεκάθαρο.

Αυτή η έλλειψη σαφήνειας δεν θα πρέπει να είναι ο θάνατος για το Moving to Work. Μάλλον θα πρέπει να ενθαρρύνει το HUD και τους ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες στέγασης να εξετάσουν εάν αυτή η απορρυθμισμένη και πιο ευέλικτη προσέγγιση θα πρέπει να είναι η βάση για τον τρόπο λειτουργίας του HUD και των τοπικών PHA. Επιτρέψτε στα PHA να αντιμετωπίσουν τα προβλήματα στέγασης αντί να τα βάλουν σε ατελείωτες ρυθμιστικές κοιλότητες από πίσσα. Το πρόβλημα δεν είναι απαραίτητα να παραχωρηθεί στους PHA η ελευθερία να αυτοσχεδιάζουν. Ο ένοχος μπορεί κάλλιστα να είναι η απουσία αξιόπιστων δεδομένων αποτελεσμάτων. Πρέπει να βρεθεί μια καλύτερη ισορροπία εδώ και ξεκινά με περισσότερα και ακριβή δεδομένα.

Πρόγραμμα Οικογενειακής Αυτάρκειας

Το Πρόγραμμα Οικογενειακής Αυτάρκειας (FSS) δημιουργήθηκε στην Ενότητα 23 του νόμου περί στέγασης του 1937, όπως τροποποιήθηκε το 1990. Σκοπός του προγράμματος ήταν να ενθαρρύνει την ανοδική κινητικότητα των ατόμων που λαμβάνουν βοήθεια ενοικίασης, ειδικά εκείνων που χρησιμοποιούν κουπόνια. ^{Συνήθως, τα νοικοκυριά πληρώνουν το 30% του ακαθάριστου εισοδήματός τους για ενοίκια, οπότε αν το εισόδημα αυξάνεται, αυξάνεται και το ενοίκιο. Όμως, στο πλαίσιο του προγράμματος FSS, οποιαδήποτε αύξηση εισοδήματος τοποθετείται σε λογαριασμό μεσεγγύησης και διατηρείται έως ότου ο αποδέκτης κερδίσει την έξοδο του από τη φτώχεια. Μόλις οι οικογένειες διατηρηθούν σε υψηλότερο επίπεδο εισοδήματος, τα κεφάλαια που κρατούνται σε μεσεγγύηση αποδεσμεύονται.}

Ο Ryan παραπονιέται ότι η συλλογή δεδομένων δεν είναι καλή και εδώ και ότι οι συμμετέχοντες στο πρόγραμμα θα επιλέγουν μόνοι τους, δηλαδή οικογένειες και άτομα με υψηλά κίνητρα συμμετέχουν, καθιστώντας έτσι τις παρεμβάσεις αμφισβητήσιμες. θα τα κατάφερναν ούτως ή άλλως. Αυτό είναι δύσκολο να αποδειχθεί. Επίσης, ένα σημαντικό μέρος των κεφαλαίων για το πρόγραμμα, 75 εκατομμύρια δολάρια το 2012 και 113 εκατομμύρια δολάρια το 2022 καταλήγουν να πληρώνουν για συντονιστές και παρόχους υπηρεσιών FSS. Το πρόγραμμα είναι στην πραγματικότητα ένα πρόγραμμα που χρειάζεται καλύτερη αξιολόγηση και εάν πράγματι λειτουργεί, θα πρέπει να επεκταθεί. Η πιο πρόσφατη ανακοίνωση επιχορήγησης καθιστά σαφές ότι, «Οι PHA δεν επιτρέπεται να περιορίζουν τη συμμετοχή του FSS σε εκείνες τις οικογένειες που είναι πιο πιθανό να πετύχουν». Είναι σημαντικό να θεσπιστούν ορισμένα μέτρα για να καθοριστεί τι σημαίνει αυτό.

Επιλογή Γειτονιές

Η πρωτοβουλία Choice γειτονιών εγκρίθηκε για πρώτη φορά στον προϋπολογισμό του 2010 και έχει αντικαταστήσει τις προσπάθειες Hope VI για τη βελτίωση της δημόσιας στέγασης. Σκοπός του προγράμματος είναι να βελτιώσει τις «ταλαιπωρημένες γειτονιές». Αυτή η προσπάθεια καθοδηγείται σε μεγάλο βαθμό από μια διαδικασία χορήγησης σε τοπικές PHAs για αυτές τις υπηρεσίες για την αντιμετώπιση τριών ζητημάτων,

1. Στέγαση: Όπως το Hope VI, η ιδέα της Πρωτοβουλίας για τις γειτονιές της επιλογής είναι η αποκατάσταση, η αντικατάσταση και η ανάμειξη των εισοδημάτων στις τρέχουσες κοινότητες δημόσιας στέγασης.
2. άνθρωποι: Όπως και το πρόγραμμα FSS, οι επιχορηγούμενοι αναμένεται να βελτιώσουν την ποιότητα της ζωής τους σε περιοχές που δεν κατοικούν, όπως η υγεία και το εισόδημα. και
3. γειτονιά: Οι δικαιούχοι πρέπει να αποδείξουν ότι το δομημένο περιβάλλον και η γύρω κοινότητα έχουν βελτιωθεί χάρη στα κεφάλαια που χορηγούνται για αλλαγές στις δημόσιες κατοικίες.

Αυτό το πρόγραμμα έλαβε 120 εκατομμύρια δολάρια το 2012 και 121 εκατομμύρια δολάρια το 2013 και πρόκειται να δαπανήσει πάνω από τριπλάσια – 379 εκατομμύρια δολάρια – το 2023. Ο Ράιαν δεν βρήκε πολλά στοιχεία για να υποστηρίξει αυτό το πρόγραμμα, όπως και εγώ. Η μεροληψία μου είναι αρκετά ισχυρή ενάντια στο ντάμπινγκ μετρητών στις τοπικές κυβερνήσεις για σχεδιασμό. Επιπλέον, επιστρέφω στη γενική μου κριτική τόσο για τον Ryan όσο και για τους σχεδιαστές. δεν έχουμε την πολυτέλεια να ξοδεύουμε πολύ χρόνο και χρήμα προσπαθώντας να επιτύχουμε μη στεγαστικούς στόχους με στεγαστικά ταμεία. Οι άνθρωποι χρειάζονται βοήθεια με το ενοίκιο πρώτα. Κάντε αυτό, τερματίστε όσο το δυνατόν περισσότερους πόνους στην οικονομία της στέγασης και, στη συνέχεια, ρίξτε μια ματιά στα δευτερεύοντα και τριτογενή οφέλη από αυτό. Η εστίαση κονδυλίων στη βελτίωση των γειτονιών είναι σπατάλη όταν δεν μπορούμε καν να καταλάβουμε πώς να πληρώσουμε αποτελεσματικά τα ενοίκια των ανθρώπων.

Επίδειξη Βοήθειας Ενοικίασης

Το πρόγραμμα Επίδειξης Βοήθειας Ενοικίασης (RAD)., μέρος του νόμου περί ενοποιημένων και περαιτέρω συνεχιζόμενων πιστώσεων του 2012, επιδιώκει να διατηρήσει τις υπάρχουσες επιλογές στέγασης για τις επιλέξιμες οικογένειες. Η RAD επιτρέπει στους παρόχους στέγασης που λειτουργούν στο πλαίσιο παλαιότερων προγραμμάτων επιδότησης, όπως το Πρόγραμμα Συμπλήρωσης Ενοικίου, να μετατρέψουν τις συμβάσεις τους στην Ενότητα 8. Υπάρχουν επίσης διαθέσιμα κεφάλαια για την αποκατάσταση υφιστάμενων οικιστικών μονάδων που ανήκουν και λειτουργούν τόσο από PHA όσο και από ιδιωτικούς παρόχους στέγασης.

Σύμφωνα με ένα πρόσφατο δελτίο τύπου που ανακοινώνει ότι δαπανήθηκαν συνολικά 15 δισεκατομμύρια δολάρια, το HUD ζήτησε τη μετατροπή «1,533 δημόσιων κατοικιών, που καλύπτουν περίπου 185,000 οικονομικά προσιτά ενοικιαζόμενα σπίτια, στην πλατφόρμα Section 8» και «τη δημιουργία 15,000 μονάδων φορολογικής πίστωσης στέγασης χαμηλού εισοδήματος .»

Όπως έχω ήδη επισημάνει, είναι δύσκολο να καταλάβουμε τι σημαίνει αυτή η τελευταία πρόταση όταν η πίστωση στεγαστικού φόρου χαμηλού εισοδήματος διαθέτει ήδη δισεκατομμύρια σε κράτη. Το πρόγραμμα RAD διεκδικεί πίστωση για αυτές τις μονάδες LIHTC; Πώς ακριβώς λειτουργεί αυτή η μέτρηση; Την εποχή που ο Ράιαν έκανε την κριτική του, Η RAD δεν είχε λάβει πιστώσεις, αλλά είχε ολοκληρώσει μόνο τη μετατροπή 14,000 μονάδων χωρίς κόστος, απλώς μετατοπίζοντας την πηγή χρηματοδότησης στην Ενότητα 8. Σύμφωνα με τον Εθνικό Συνασπισμό Κατοικίας Χαμηλού Εισοδήματος, το πρόγραμμα «δεν έχει λάβει κατάλληλα κεφάλαια», που σημαίνει ότι ο ισχυρισμός των 15 δισεκατομμυρίων δολαρίων είναι συγκεχυμένος και αμφίβολος. Σαφώς, η μετατροπή σε διαφορετικές πηγές χρηματοδότησης έχει διατηρήσει κάποια προσιτή στέγαση, αλλά το πρόγραμμα RAD φαίνεται να είναι ένα ακόμη πρόγραμμα που επικαλύπτεται με άλλα προγράμματα όπως οι φορολογικές πιστώσεις.