Η κυβέρνηση των ΗΠΑ είναι ο κύριος αγοραστής εγχώριας κατασκευής μασκών και φορεμάτων που βοηθούν στην προστασία από τον Covid. Τα περισσότερα άτομα και επιχειρήσεις αρκούνται να αγοράζουν λιγότερο ακριβά, ξένης κατασκευής ΜΑΠ, αλλά η ομοσπονδιακή κυβέρνηση θέλει να διασφαλίσει ότι θα παραμείνει μια ισχυρή εγχώρια βιομηχανία που μπορεί να τα παράγει σε περίπτωση που επέλθει άλλη έκτακτη ανάγκη και οι ξένες χώρες απαγορεύσουν τις εξαγωγές ΜΑΠ, όπως έκαναν στο 2020.
Οι κανόνες αγορών της ομοσπονδιακής κυβέρνησης παρέχουν ένα ξεχωριστό πλεονέκτημα στις μικρές επιχειρήσεις, στο βαθμό που οι εταιρείες που πληρούν τον ορισμό της μικρής επιχείρησης —που για αυτόν τον κλάδο απαιτεί λιγότερους από 750 υπαλλήλους— αποτελούν σχεδόν ολόκληρη την εγχώρια βιομηχανία ΜΑΠ.
Η Διοίκηση Μικρών Επιχειρήσεων βρίσκεται στη μέση της αξιολόγησης των ορίων για μια μικρή επιχείρηση σε ολόκληρη την οικονομία για να καθορίσει εάν κάποιο από αυτά πρέπει να αλλάξει. Το αντίτιμο είναι ότι οι περισσότερες βιομηχανίες επωφελούνται από οικονομίες κλίμακας και το κόστος μειώνεται καθώς αυξάνεται το μέγεθος μιας εταιρείας. Αυτό σημαίνει ότι όσο χαμηλότερο είναι το όριο για να είναι μια μικρή επιχείρηση, τόσο πιο δαπανηρό θα είναι για την κυβέρνηση να αποκτήσει τα αγαθά που απαιτεί σε έναν συγκεκριμένο κλάδο.
Για τις βιομηχανίες που επωφελούνται σε μεγάλο βαθμό από οικονομίες κλίμακας —δηλαδή, όπου η μεταποίηση απαιτεί σημαντική επένδυση κεφαλαίου— το όριο γενικά ορίζεται υψηλότερο: Η επιχείρηση πρέπει να πουλήσει περισσότερα προϊόντα για να ανακτήσει την επένδυσή της και το κόστος ανά προϊόν μειώνεται καθώς παράγει περισσότερο επίσης.
Ωστόσο, δεν υπάρχει πραγματικά μια καλή φόρμουλα για τον προσδιορισμό του βαθμού στον οποίο υπάρχουν οικονομίες κλίμακας σε έναν συγκεκριμένο κλάδο. Αντίθετα, η SBA βρήκε μια άλλη μέτρηση για να καθορίσει το κατάλληλο όριο για μια μικρή επιχείρηση: Συγκρίνει το μερίδιο των μικρών επιχειρήσεων της εγχώριας αγοράς με το μερίδιό της στο σύνολο των δολαρίων ομοσπονδιακών συμβολαίων και αυξάνει τα υπάρχοντα πρότυπα μεγέθους όταν το μερίδιο των μικρών επιχειρήσεων Οι συνολικές εισπράξεις του κλάδου υπερβαίνουν το μερίδιο των μικρών επιχειρήσεων στο σύνολο των δολαρίων ομοσπονδιακών συμβάσεων κατά τουλάχιστον δέκα ποσοστιαίες μονάδες.
Για παράδειγμα, εάν οι μικρές επιχειρήσεις στον κλάδο των ρουλεμάν - όπως ορίζεται από την SBA - είχαν το 30 τοις εκατό της εγχώριας αγοράς αλλά μόνο το 15 τοις εκατό των δολαρίων ομοσπονδιακών συμβολαίων, τότε το όριο μεγέθους θα αυξανόταν έτσι ώστε περισσότερες εταιρείες να μπορούν να υποβάλλουν προσφορές για ομοσπονδιακά συμβόλαια ως μικρές επιχειρήσεις. Στην ιδανική περίπτωση, αυτό θα είχε ως αποτέλεσμα οι μικρές επιχειρήσεις να έχουν μερίδιο ομοσπονδιακών συμβάσεων ανάλογο με το μέγεθος της αγοράς που ελέγχουν.
Αν και αυτό μπορεί να φαίνεται διαισθητικό, δεν λειτουργεί όταν η κυβέρνηση είναι ουσιαστικά μονοψωνιστής, κάτι που συμβαίνει ουσιαστικά στη βιομηχανία Cut and Sew Apparel, αυτή που καλύπτει την παραγωγή των περισσότερων ΜΑΠ.
Δεδομένου ότι είναι πρακτικά αδύνατο για έναν εγχώριο κατασκευαστή ΜΑΠ να ανταγωνιστεί εταιρείες που κατασκευάζουν τα προϊόντα τους στο εξωτερικό, σε μεγαλύτερη κλίμακα και με φθηνότερο εργατικό δυναμικό, αυτό αφήνει την ομοσπονδιακή κυβέρνηση ως τον μοναδικό πελάτη. Και δεδομένου ότι η ομοσπονδιακή κυβέρνηση προτιμά τις μικρές επιχειρήσεις - που ορίζονται για αυτόν τον κλάδο ως επιχειρήσεις με λιγότερους από 750 εργαζομένους - ουσιαστικά περιορίζει τις αμερικανικές επιχειρήσεις να βρίσκονται κάτω από αυτά τα όρια.
Αλλά η παραμονή τόσο μικρή επιβάλλει κόστος σε αυτές τις επιχειρήσεις - οι οποίες δεν μπορούν να επεκταθούν πάρα πολύ για να αναλάβουν νέες συμβάσεις, για να μην υπερβούν το όριο μεγέθους - καθώς και στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση, η οποία πρέπει να πληρώσει περισσότερα για τα ΜΑΠ λόγω των περιορισμών μεγέθους που επιβάλλει.
Επειδή οι μικρές επιχειρήσεις στο Cut and Sew Apparel αποτελούν ολόκληρη τη βιομηχανία — η οποία υπάρχει αποκλειστικά λόγω της προτίμησης της κυβέρνησης για τη σύναψη συμβάσεων για μικρές επιχειρήσεις — η SBA δεν εξετάζει το ενδεχόμενο προσαρμογής του ορίου μεγέθους για αυτόν τον κλάδο. Οι μικρές επιχειρήσεις αποτελούν σχεδόν το 100 τοις εκατό των κρατικών συμβάσεων και ολόκληρης της αγοράς.
Αλλά το όριο των 750 εργαζομένων δεν αντικατοπτρίζει το βέλτιστο όριο για αποκοπή μεγέθους ή οτιδήποτε άλλο εκτός από το όριο που επιβάλλει η κυβέρνηση που υπαγορεύει ολόκληρη την αγορά. Εάν η κυβέρνηση είναι ο μόνος αγοραστής και δίνει προτίμηση στις μικρές επιχειρήσεις, τότε αυτό το όριο θα καθορίσει απόλυτα και πλήρως το μέγεθος της αγοράς.
Στην πραγματικότητα, η μέτρηση για τον καθορισμό του ορίου για να θεωρείται μικρή επιχείρηση που ορίζεται στην ανακοίνωση για την προτεινόμενη θέσπιση κανόνων είναι εντελώς άνευ σημασίας σε μια αγορά όπου οι επιταγές του κυβερνητικού μονοψωνιστή καθορίζουν μόνο το μέγεθος της εταιρείας.
Αυτός ο περιττός περιορισμός σημαίνει ότι οι επιχειρήσεις που ανταγωνίζονται για να πουλήσουν τις κυβερνητικές μάσκες και φορέματα πρέπει να υποβάλουν προσφορές για πολλά συμβόλαια και να ελπίζουν ότι θα λάβουν μερικά από αυτά - αλλά όχι τόσο πολλά ώστε να χρειαστεί να επεκταθούν πέρα από το όριο των 750.
Περιορίζει επίσης τις επενδύσεις τους σε νέες εγκαταστάσεις και εξοπλισμό. η φύση του κλάδου είναι τέτοια που επιβάλλεται στις εταιρείες να έχουν τόσους πολλούς εργαζομένους για να επωφεληθούν πλήρως από τον πιο σύγχρονο εξοπλισμό, αλλά και αυτό θα κινδύνευε να βάλει μια εταιρεία πάνω από τα πρότυπα μεγέθους, επειδή θα χρειαστεί να αυξήσουν την παραγωγή —και των εργαζομένων— για να λειτουργήσει.
Ακολουθώντας μια μέτρηση που δεν έχει νόημα για μια αγορά στην οποία κυριαρχεί η κυβέρνηση, όχι μόνο καταλήγει να πληρώνει περισσότερα για ΜΑΠ αλλά περιορίζει επίσης την ικανότητα και την ευελιξία της βιομηχανίας να καλύψει τις ανάγκες της.
Η λύση είναι απλή: η κυβέρνηση θα πρέπει να αναγνωρίσει ότι, όπου είναι ουσιαστικά μονοψωνική, θα πρέπει να αγνοεί τη φόρμουλα του ορίου μεγέθους και να κάνει την απαραίτητη δουλειά εξετάζοντας ολόκληρη την αγορά - την ένταση κεφαλαίου της, τα απαραίτητα επίπεδα απασχόλησης και τη στρατηγική σημασία του κλάδου. καθορισμός προτύπων μεγέθους.
Η δημιουργία ορίων μικρών επιχειρήσεων για κυριολεκτικά χιλιάδες διαφορετικούς κλάδους είναι ένα δύσκολο έργο και είναι λογικό για την SBA να επινοήσει μια αντικειμενική μέτρηση για να το κάνει. Αλλά ταυτόχρονα, πρέπει να γνωρίζει το γεγονός ότι ορισμένες προτεραιότητες πρέπει να υπερβαίνουν την τυποποίηση.
Ο Jim Allen, διευθυντής της Delahaye Advisers, συνέγραψε αυτό το δοκίμιο.
Πηγή: https://www.forbes.com/sites/ikebrannon/2022/07/05/right-sizing-the-domestic-ppe-industry-is-too-important-to-get-wrong/