Απαιτείται επειγόντως νέα εστίαση στην προσαγωγή του Daesh στη δικαιοσύνη

Στις 5 Ιουλίου 2022, η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης (PACE) δημοσίευσε τη νέα της έκθεση και συστάσεις προς τα κράτη μέλη προς το Συμβούλιο της Ευρώπης, ζητώντας εκ νέου εστίαση στην προσαγωγή του Daesh στη δικαιοσύνη για τη γενοκτονία κατά των Γιαζίντι, των Χριστιανών και άλλων θρησκευτικών μειονοτήτων στο Ιράκ και τη Συρία. Η νέα έκθεση, που συντάχθηκε από τον Pieter Omtzigt, μέλος του ολλανδικού κοινοβουλίου και ειδικό εισηγητή της PACE για την προσαγωγή του Daesh στη δικαιοσύνη, εστιάζει στο θέμα της Ξένοι μαχητές του Daesh και οι οικογένειές τους που επιστρέφουν από τη Συρία και άλλες χώρες στα κράτη μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης.

Η έκθεση πραγματεύεται διάφορες προκλήσεις που σχετίζονται με το ζήτημα της δικαιοσύνης και της λογοδοσίας για τη συμμετοχή των ξένων μαχητών του Daesh στη γενοκτονία. Μεταξύ άλλων, η έκθεση διαπίστωσε ότι η πλειοψηφία των ξένων μαχητών του Daesh επέστρεψαν οικειοθελώς στη χώρα ιθαγένειας ή διαμονής τους, συμπεριλαμβανομένων 60 στην Ολλανδία, 75 στη Δανία, 83 στη Βόρεια Μακεδονία, 97 στην Αυστρία, 122 στη Γερμανία, 300 στη Γαλλία και 360 στο Ηνωμένο Βασίλειο. Επιπλέον, υπήρξαν απελάσεις ή εκδόσεις από την Τουρκία στη Γαλλία, τη Δανία, τη Γερμανία, την Ιρλανδία και τη Λετονία. Δυστυχώς, κατά την άφιξή τους στις χώρες καταγωγής τους, οι ξένοι μαχητές του Daesh έχουν διωχθεί μόνο για αδικήματα που σχετίζονται με την τρομοκρατία, όπως «μέλος τρομοκρατικής οργάνωσης, συμμετοχή σε τρομοκρατικές δραστηριότητες, προετοιμασία τρομοκρατικών ενεργειών, υποστήριξη τρομοκρατικής οργάνωσης στο εξωτερικό, στρατολόγηση , λήψη εκπαίδευσης ή ταξίδια για τρομοκρατικούς σκοπούς, καθώς και χρηματοδότηση οποιασδήποτε από αυτές τις πράξεις».

Η έκθεση καλεί τα κράτη μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης να ανανεώσουν την εστίασή τους στη διασφάλιση της δικαιοσύνης και της λογοδοσίας για τη γενοκτονία του Daesh. Μεταξύ άλλων, τους καλεί να ιδρύσουν ένα ειδικό διεθνές δικαστήριο ή υβριδικό δικαστήριο με δικαιοδοσία για διεθνή εγκλήματα που διαπράττονται από ξένους μαχητές του Daesh. Το 2019, ορισμένα κράτη, συμπεριλαμβανομένης της Σουηδίας, της Νορβηγίας, της Ολλανδίας και της Γερμανίας, εξέφρασαν την επιθυμία τους να εργαστούν για ένα ad-hoc δικαστήριο. Δυστυχώς δεν έχουν γίνει βήματα προς αυτή την κατεύθυνση.

Η έκθεση συνιστά περαιτέρω ότι «εν αναμονή της σύστασης ενός τέτοιου δικαστηρίου, [τα κράτη μέλη πρέπει] να δώσουν προτεραιότητα στη δίωξη από τα εθνικά τους δικαστήρια ύποπτων μαχητών και μελών του Daesh που εμπίπτουν στη δικαιοδοσία ή τον έλεγχό τους, με βάση την αρχή της ενεργή προσωπικότητα (για υπηκόους) ή καθολική δικαιοδοσία». Τα τελευταία οκτώ χρόνια έδειξαν πολύ μικρή εστίαση στις εγχώριες διώξεις. Ενώ ορισμένοι ξένοι μαχητές του Daesh έχουν διωχθεί κατά την επιστροφή τους, ο αριθμός τέτοιων διώξεων είναι χαμηλός σε σύγκριση με τον αριθμό των επαναπατρισθέντων. Επιπλέον, όλες αυτές οι διώξεις αφορούσαν αδικήματα που σχετίζονται με την τρομοκρατία και όχι για γενοκτονία.

Η έκθεση καλεί τα κράτη μέλη να προβλέψουν καθολική δικαιοδοσία για διεθνή εγκλήματα που καλύπτονται από το Καταστατικό της Ρώμης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου (ΔΠΔ). Αν και έχει γίνει κάποια εργασία προς αυτή την κατεύθυνση, είναι μόνο μια κορυφή του παγόβουνου του τι θα μπορούσαν να κάνουν τα κράτη μέλη για να εξασφαλίσουν δικαιοσύνη και ευθύνη για τη γενοκτονία του Daesh, χρησιμοποιώντας την αρχή της καθολικής δικαιοδοσίας. Επί του παρόντος, η μόνη καταδίκη ενός μαχητή του Daesh για γενοκτονία ήταν η χρήση της αρχής της καθολικής δικαιοδοσίας. Στις 30 Νοεμβρίου 2021, δικαστήριο σε Η Φρανκφούρτη της Γερμανίας επέβαλε ποινή ισόβιας κάθειρξης σε πρώην μαχητή του Daesh για γενοκτονία κατά της μειονότητας των Γιαζίντι – η πρώτη καταδίκη για γενοκτονία μαχητή του Daesh στον κόσμο.

Η έκθεση καλεί επίσης τα κράτη μέλη να δώσουν προτεραιότητα στις διώξεις για γενοκτονία, προκειμένου να αναγνωρίσουν τη φύση και το μέγεθος των φρικαλεοτήτων που διαπράχθηκαν κατά των Γιαζίντι και άλλων θρησκευτικών μειονοτήτων. Οι διώξεις θα πρέπει επίσης να διεξάγονται με τρόπο που δεν εισάγει διακρίσεις, χωρίς να λησμονείται η συμμετοχή των γυναικών στις φρικαλεότητες, συμπεριλαμβανομένων των δραστών, υποστηρικτών, διευκολυντών, προσλήψεων ή άντλησης κεφαλαίων κ.λπ.

Προκειμένου να υποστηριχθεί αυτό το έργο, η έκθεση ζητά τη δημιουργία και επαρκή χρηματοδότηση για εξειδικευμένες μονάδες ή προσωπικό στο πλαίσιο των υπηρεσιών δίωξης, επιβολής του νόμου και δικαστικής συνεργασίας για τη δίωξη ξένων τρομοκρατών μαχητών. Απαιτείται επίσης καλύτερη συνεργασία με τους υφιστάμενους μηχανισμούς συλλογής αποδεικτικών στοιχείων, όπως η UNITAD, ή με κοινές ομάδες έρευνας όπως αυτή που δημιουργήθηκε το 2021 μεταξύ Γαλλίας και Σουηδίας για την υποστήριξη των διαδικασιών για τα εγκλήματα του Daesh.

Τέλος, η έκθεση καλεί τα κράτη μέλη να εξετάσουν το ενδεχόμενο προσαγωγής ενώπιον του Διεθνούς Δικαστηρίου Δικαιοσύνης κατά κρατών που φέρεται ότι απέτυχαν να αποτρέψουν και να τιμωρήσουν πράξεις γενοκτονίας που διαπράχθηκαν από το Daesh και να εξασφαλίσουν νέα προσπάθεια για τον εντοπισμό των αγνοουμένων θυμάτων του Daesh.

Οι θηριωδίες του Daesh απαιτούν ολοκληρωμένες νομικές απαντήσεις, εγχώρια και διεθνώς. Παρά τις φρικαλεότητες που διαπράττονται κυρίως στο Ιράκ και τη Συρία, χιλιάδες ξένοι μαχητές του Daesh προέρχονται από δυτικές χώρες. Ως εκ τούτου, το ζήτημα της δικαιοσύνης για τα εγκλήματα δεν πρέπει να είναι δουλειά μόνο για το Ιράκ και τη Συρία. Καθώς οι ξένοι μαχητές του Daesh επέστρεψαν στις πατρίδες τους ή δεν έχουν ακόμη επιστρέψει, πρέπει να αντιμετωπίσουν έρευνες και διώξεις για το ρόλο τους στη γενοκτονία κατά των Γιαζίντι, των Χριστιανών και άλλων μειονοτήτων. Η ατιμωρησία θα επιτρέψει μόνο περαιτέρω εγκλήματα στο μέλλον. Δεν μπορούμε να το αντέξουμε οικονομικά.