Οι Lummis και Gillibrand θέλουν να ενισχύσουν το CFTC, να μεταχειρίζονται τα ψηφιακά στοιχεία σαν εμπορεύματα

Όσο ενθουσιασμένοι κι αν η Wall Street και η Main Street είχαν την κρυπτογράφηση ως νέα επενδυτική ιδέα και αποθήκευση αξίας, η ταχύτητα με την οποία τα κρυπτονομίσματα εισήλθαν στις κύριες αγορές των ΗΠΑ προκάλεσε ανάλογη αγωνία στις ρυθμιστικές αρχές των ΗΠΑ, οι οποίες ήταν εφοδιασμένες μόνο με νόμους περί χρεογράφων δεκαετιών για την αστυνομία. μια βιομηχανία που πολλοί εξακολουθούν να αναφέρονται ως η οικονομική «Άγρια Δύση». 

Αλλά μετά από μήνες έρευνας, διαβουλεύσεις με τον κλάδο και δικομματική ομαδική εργασία, ο Sens. Kirsten Gillibrand και η Cynthia Lummis δήλωσαν την Τρίτη ότι είναι έτοιμες να κάνουν το ντεμπούτο τους στην πρώτη μεγάλη προσπάθεια να τοποθετήσουν προστατευτικά κιγκλιδώματα γύρω από την αναδυόμενη βιομηχανία. 

Το νομοσχέδιο τους, με τίτλο «Πράξη για την Υπεύθυνη Χρηματοοικονομική Καινοτομία», ισοδυναμεί με μια ρυθμιστική αναθεώρηση που θα ταξινομήσει τη συντριπτική πλειονότητα των ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων ως εμπορεύματα όπως το σιτάρι, το πετρέλαιο ή ο χάλυβας. Ως εκ τούτου, η δικομματική νομοθεσία θα αφήσει επίσης το μεγαλύτερο μέρος της ευθύνης επίβλεψης στην Επιτροπή Διαπραγμάτευσης ΣΜΕ και όχι στην Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς, όπως περίμεναν ορισμένοι.

Ο Γκίλιμπραντ, Δημοκρατικός από τη Νέα Υόρκη που συμμετέχει στην Επιτροπή Γεωργίας της Γερουσίας και ο Λούμις, Ρεπουμπλικανός για πρώτη φορά από το Ουαϊόμινγκ στην Επιτροπή Τραπεζών, είπαν ότι η νομοθεσία είναι το αποκορύφωμα μηνών συνεργασίας στη Βουλή και τη Γερουσία και αντιπροσωπεύει μια κρίσιμη πρώτη προσπαθούν να δομήσουν τις αγορές ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων με πολυαναμενόμενους νομικούς ορισμούς. 

Τα γραφεία τους ανέφεραν το νομοσχέδιο ως «ορόσημο δικομματική νομοθεσία που θα δημιουργήσει ένα πλήρες ρυθμιστικό πλαίσιο για τα ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία που ενθαρρύνει την υπεύθυνη οικονομική καινοτομία, την ευελιξία, τη διαφάνεια και την ισχυρή προστασία των καταναλωτών, ενσωματώνοντας τα ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία στην υπάρχουσα νομοθεσία». 

Ο ακρογωνιαίος λίθος της νομοθεσίας είναι ο τρόπος με τον οποίο ορίζει τον τεράστιο αριθμό ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων που είναι διαθέσιμα στους Αμερικανούς επενδυτές και καταναλωτές. 

Με ελάχιστες εξαιρέσεις, το νομοσχέδιο ορίζει τα ψηφιακά νομίσματα ως «επικουρικά στοιχεία ενεργητικού» ή άυλα, ανταλλάξιμα περιουσιακά στοιχεία που προσφέρονται ή πωλούνται παράλληλα με την αγορά και την πώληση ενός τίτλου. 

Το προσωπικό των Gillibrand και Lummis εξήγησε ότι ο νόμος τους αντιμετωπίζει όλα τα ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία ως «βοηθητικά», εκτός εάν συμπεριφέρονται σαν ασφάλεια που μια εταιρεία θα εξέδιδε για να προσελκύσει επενδυτές για να δημιουργήσουν μια ομάδα κεφαλαίων. 

Τα κρυπτονομίσματα και άλλα ψηφιακά νομίσματα δεν θα αντιμετωπίζονται ως παραδοσιακοί τίτλοι υπό τον έλεγχο της SEC, εκτός εάν δίνουν δικαίωμα στον κάτοχο των προνομίων που απολαμβάνουν οι εταιρικοί επενδυτές, όπως μερίσματα, δικαιώματα ρευστοποίησης ή οικονομικό συμφέρον στον εκδότη, ανέφεραν τα γραφεία στους δημοσιογράφους. 

Πρόσθεσαν ότι το νομοσχέδιο είναι προϊόν συζητήσεων πολλών μηνών με συναδέλφους γερουσιαστές, συμπεριλαμβανομένου του ηγέτη της μειονότητας των Ρεπουμπλικανών, Μιτς ΜακΚόνελ και Πατ Τούμεϊ, καθώς και Δημοκρατικών όπως ο Ρον Γουάιντεν. 

Ο βουλευτής Ro Khanna, ένας Δημοκρατικός που εκπροσωπεί τη Silicon Valley, συμμετείχε επίσης. 

«Η πατρίδα μου, το Ουαϊόμινγκ, έχει καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να οδηγήσει το έθνος στη ρύθμιση των ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων και θέλω να φέρω αυτή την επιτυχία σε ομοσπονδιακό επίπεδο», δήλωσε ο Lummis σε ένα δελτίο τύπου. «Καθώς αυτή η βιομηχανία συνεχίζει να αναπτύσσεται, είναι σημαντικό το Κογκρέσο να δημιουργήσει προσεκτικά νομοθεσία που προωθεί την καινοτομία προστατεύοντας παράλληλα τον καταναλωτή από κακούς παράγοντες». 

«Το πλαίσιο Lummis-Gillibrand θα παρέχει σαφήνεια τόσο στη βιομηχανία όσο και στις ρυθμιστικές αρχές, διατηρώντας παράλληλα την ευελιξία να λαμβάνεται υπόψη η συνεχής εξέλιξη της αγοράς ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων», πρόσθεσε ο Gillibrand στην ίδια έκδοση. 

Η CFTC και η SEC μαζί ρυθμίζουν μεγάλα τμήματα της αγοράς των ΗΠΑ και λειτουργούν ως δύο ισχυροί φύλακες της Wall Street. Η πρώτη επιβλέπει την αγορά και πώληση ακατέργαστων εμπορευμάτων όπως το καλαμπόκι, ο καφές, ο χρυσός και το λάδι, ενώ η δεύτερη ελέγχει εταιρείες, στελέχη και τίτλους που επιδιώκουν να αντλήσουν κεφάλαια από το κοινό.

Ενώ εναπόκειται στο Κογκρέσο να αποφασίσει πώς οι κυβερνητικές υπηρεσίες ελέγχουν τις αγορές των ΗΠΑ, η SEC και ο πρόεδρός της, Gary Gensler, οδήγησαν για περισσότερο από ένα χρόνο τη δημόσια σταυροφορία για την υποστήριξη αυστηρότερων κανόνων κρυπτογράφησης. 

«Προς το παρόν, απλώς δεν έχουμε αρκετή προστασία των επενδυτών στη χρηματοδότηση, την έκδοση, τη διαπραγμάτευση ή τον δανεισμό κρυπτονομισμάτων». είπε ο Γκένσλερ στους νομοθέτες τον Σεπτέμβριο. «Ειλικρινά, αυτή τη στιγμή, μοιάζει περισσότερο με την Άγρια Δύση ή τον παλιό κόσμο του «προσοχή αγοραστών» που υπήρχε πριν από τη θέσπιση των νόμων για τις κινητές αξίες». 

Οι εκπρόσωποι των Lummis και Gillibrand είπαν ότι συνεργάστηκαν με την SEC για το σχέδιό τους και πέρασαν εβδομάδες προσπαθώντας να λύσουν τις ανησυχίες που εκφράστηκαν από τους δικηγόρους της ρυθμιστικής αρχής ότι η νομοθεσία θα εκχωρούσε υπερβολική εξουσία. 

Είπαν επίσης ότι τα τέλη που εισπράττονται από εκδότες ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων θα διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην αύξηση του προϋπολογισμού του CFTC για να αναλάβει αυτό που αναμένεται να είναι ένας κατακλυσμός ρυθμιστικής εποπτείας. 

Ενώ οι Gillibrand και Lummis έχουν εμπειρία συνεργασίας με την CFTC και την SEC, αντίστοιχα, δεν ήταν σαφές από το πρωί της Τρίτης τι πιστεύει κάθε ίδρυμα για τη νέα νομοθεσία. Ούτε η CFTC ούτε η SEC απάντησαν αμέσως στα αιτήματα του CNBC για σχολιασμό. 

Η συμβολή και από τους δύο οργανισμούς είναι κρίσιμης σημασίας για τη νομική συζήτηση στις ΗΠΑ σχετικά με τον τρόπο ορισμού των κρυπτονομισμάτων και άλλων ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων. 

Το νομοσχέδιο Gillibrand και Lummis, για παράδειγμα, ορίζει ένα «ψηφιακό περιουσιακό στοιχείο» ως ένα εγγενώς ηλεκτρονικό περιουσιακό στοιχείο που παρέχει οικονομικά ή ιδιοκτησιακά δικαιώματα ή εξουσίες πρόσβασης και περιλαμβάνει εικονικά νομίσματα και σταθερά νομίσματα πληρωμών. 

Αργότερα ορίζει το εικονικό νόμισμα ως ένα ψηφιακό περιουσιακό στοιχείο που χρησιμοποιείται «κυρίως» ως μέσο συναλλαγής, λογιστική μονάδα ή αποθήκευση αξίας και δεν υποστηρίζεται από υποκείμενο χρηματοοικονομικό περιουσιακό στοιχείο. 

Αυτοί οι ορισμοί, αν και συχνά επιβαρύνονται με νομική ορολογία, έχουν βαθύ αντίκτυπο στον τρόπο αστυνόμευσης των ψηφιακών νομισμάτων και, ως εκ τούτου, παρουσιάζουν μέγιστο ενδιαφέρον για τους πιο ισχυρούς παίκτες στον αναπτυσσόμενο κόσμο του λόμπι κρυπτογράφησης. 

Η βιομηχανία έχει προσλάβει περισσότερους από 200 αξιωματούχους και προσωπικό από τον Λευκό Οίκο, το Κογκρέσο, την Federal Reserve και τις πολιτικές εκστρατείες, σύμφωνα με το Tech Transparency Project. Εν τω μεταξύ, στελέχη κρυπτογράφησης έχουν συνεισφέρει περισσότερα από 30 εκατομμύρια δολάρια προς ομοσπονδιακούς υποψηφίους και εκστρατείες από την έναρξη του εκλογικού κύκλου του 2020, σύμφωνα με έγγραφα που τηρεί η Ομοσπονδιακή Εκλογική Επιτροπή.

Τόσο ο Lummis όσο και ο Gillibrand θέλουν να συνεργαστούν με τους συνομηλίκους τους για να αναπτύξουν τις αντίστοιχες πολιτείες τους σε παραδείσους blockchain και κρυπτογράφησης. 

Στο Empire State, ο δήμαρχος της Νέας Υόρκης Eric Adams επένδυσε τους πρώιμους μισθούς του σε bitcoin και αιθέρα, ενώ ο εκπρόσωπος Ritchie Torres, Δημοκρατικός που εκπροσωπεί το Bronx, είπε τον Μάρτιο ότι η πόλη του «πρέπει και πρέπει να αγκαλιάσει την κρυπτογράφηση για να παραμείνει η χρηματοπιστωτικό κεφάλαιο του κόσμου». 

Το Wyoming, εν τω μεταξύ, επεξεργάστηκε τους νόμους του το 2019 για να δημιουργήσει έναν νέο τύπο τραπεζικού καταστατικού που ονομάζεται ίδρυμα αποθετηρίου ειδικού σκοπού για να φιλοξενήσει νεοφυείς επιχειρήσεις κρυπτογράφησης και πλατφόρμες συναλλαγών και παραμένει σε μια επιθετική τροχιά διαφοροποίησης προς τη χρηματοδότηση και μακριά από παλιές βιομηχανίες όπως άνθρακα και φυσικό αέριο. 

Το προσωπικό και των δύο γερουσιαστών ανέφερε βασικά χαρακτηριστικά του νομοσχεδίου σε μια κλήση με δημοσιογράφους, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων φορολογικών απαλλαγών που θα προστατεύουν τους κατόχους stablecoin από το να πρέπει να αναφέρουν αλλαγές εισοδήματος κάθε φορά που κάνουν μια αγορά με ψηφιακό νόμισμα. 

Αυτές οι γνωστοποιήσεις θα ενημερώσουν τους επενδυτές σχετικά με την εμπειρία των εκδοτών στην ανάπτυξη ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων, το ιστορικό τιμών των προηγούμενων περιουσιακών στοιχείων των εκδοτών, το αναμενόμενο κόστος και τις περιγραφές των ομάδων διαχείρισης και των υποχρεώσεων κάθε εκδότη. 

Παρόλο που οι υπάλληλοι περιέγραψαν το νομοσχέδιο ως ένα μείγμα από πολιτικούς και στις δύο πλευρές του πολιτικού διαδρόμου, αναγνώρισαν ότι το μέγεθος και η πολυπλοκότητά του θα μπορούσαν να αναγκάσουν τους νομοθέτες να το διαλύσουν και να προσπαθήσουν να περάσουν τα στοιχεία του κομμάτι-κομμάτι.