Απαιτείται ηγεσία για να βοηθήσει 100 εκατομμύρια εκτοπισμένα άτομα που αναζητούν σπίτι

A αναφέρουν από την Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες (UNHCR) δήλωσε πρόσφατα ότι πάνω από 100 εκατομμύρια άνθρωποι είναι σήμερα εκτοπισμένοι στον κόσμο. Πάνω από το 40 τοις εκατό αυτών των αναγκαστικά εκτοπισμένων είναι παιδιά ηλικίας κάτω των 18 ετών. Ο ρυθμός αύξησης των εκτοπισμένων στον κόσμο είναι ανησυχητικός. Το 2005, η Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες εργάστηκε με 6.6 εκατομμύρια εσωτερικά εκτοπισμένους. Ο αριθμός αυτός αυξήθηκε σε περίπου 15 εκατομμύρια έως το 2010 και σε περισσότερα από 43.5 εκατομμύρια μέχρι το τέλος του 2019. Δύο χρόνια αργότερα, έως το 2021, η αριθμός οι βίαια εκτοπισθέντες σε όλο τον κόσμο αυξήθηκαν σε 90 εκατομμύρια, ωθούμενοι από νέα κύματα βίας ή παρατεταμένες συγκρούσεις σε χώρες όπως η Αιθιοπία, η Μπουρκίνα Φάσο, η Μιανμάρ, η Νιγηρία, το Αφγανιστάν και η Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό. Μόνο τις τελευταίες 90 ημέρες, η ρωσική εισβολή στην Ουκρανία εκτόπισε 8 εκατομμύρια μέσα και ανάγκασε περίπου 6 εκατομμύρια να εγκαταλείψουν τη χώρα, ωθώντας τον αριθμό των ανθρώπων που αναγκάστηκαν να εγκαταλείψουν τις συγκρούσεις, τη βία, τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τις διώξεις πάνω από το συγκλονιστικό ορόσημο των 100 εκατομμυρίων για πρώτη φορά σε καταγραφή. Ο αριθμός περιλαμβάνει πάνω από 25 εκατομμύρια πρόσφυγες και αιτούντες άσυλο καθώς και τα 53.2 εκατομμύρια άτομα που εκτοπίστηκαν εντός των συνόρων τους λόγω συγκρούσεων.

Αδιαμφισβήτητη απόδειξη της αποτυχίας της παγκόσμιας ηγεσίας

Στη θέση του ως Γενικός Γραμματέας του Νορβηγικού Συμβουλίου Προσφύγων, ο Jan Egeland επιβλέπει το έργο της ανθρωπιστικής του οργάνωσης σε περισσότερες από 30 χώρες που έχουν πληγεί από συγκρούσεις και καταστροφές. Πρόσφατα ο Έγκελαντ είπε σε α δήλωση«Ο σημερινός νηφάλιος αριθμός των 100 εκατομμυρίων εκτοπισμένων είναι αδιαμφισβήτητη απόδειξη ότι οι παγκόσμιοι ηγέτες αποτυγχάνουν τους πιο ευάλωτους ανθρώπους του κόσμου σε μια κλίμακα που δεν έχει ξαναδεί». Αυτή η τάση αποτελεί πρόκληση για την παγκόσμια σταθερότητα και σίγουρα δεν μπορεί πλέον να αγνοηθεί. Ενόψει αυτού του προβλήματος, ίσως αξίζει τον κόπο να εξετάσουμε πώς έφτασε ο κόσμος σε αυτό το σημείο και τι ρόλο έχουν διαδραματίσει και διαδραματίζουν οι ΗΠΑ σήμερα.

Οι ΗΠΑ ήταν κάποτε η κορυφαία χώρα υποδοχής προσφύγων

Σύμφωνα με το Του Συμβουλίου Εξωτερικών Σχέσεων, «Μέχρι πρόσφατα, οι Ηνωμένες Πολιτείες ήταν η κορυφαία χώρα στον κόσμο για την εισαγωγή προσφύγων. Από την υποδοχή εκατοντάδων χιλιάδων Ευρωπαίων που εκτοπίστηκαν λόγω του Β' Παγκοσμίου Πολέμου μέχρι την υποδοχή όσων δραπέτευσαν από τα κομμουνιστικά καθεστώτα στην Ευρώπη και την Ασία κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου, οι Ηνωμένες Πολιτείες βοήθησαν στον καθορισμό προστασίας για τους πρόσφυγες βάσει του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου».

Το Γραφείο Προσφύγων των ΗΠΑ Νέα διακανόνιση επισημαίνει, «Το Κογκρέσο των ΗΠΑ θέσπισε την πρώτη νομοθεσία για τους πρόσφυγες το 1948 μετά την αποδοχή περισσότερων από 250,000 εκτοπισμένων Ευρωπαίων. Αυτή η νομοθεσία προέβλεπε την αποδοχή επιπλέον 400,000 εκτοπισμένων Ευρωπαίων. Αργότερα νόμοι προέβλεπαν την αποδοχή ατόμων που διέφυγαν από τα κομμουνιστικά καθεστώτα, κυρίως από την Ουγγαρία, την Πολωνία, τη Γιουγκοσλαβία, την Κορέα και την Κίνα, και τη δεκαετία του 1960 έφτασαν Κουβανοί που διέφυγαν από τον Φιντέλ Κάστρο μαζικά. Τα περισσότερα από αυτά τα κύματα προσφύγων βοηθήθηκαν από ιδιωτικές εθνοτικές και θρησκευτικές οργανώσεις στις ΗΠΑ, οι οποίες αποτέλεσαν τη βάση για τους ρόλους του δημόσιου-ιδιωτικού τομέα στις προσπάθειες επανεγκατάστασης των ΗΠΑ σήμερα.

Με την πτώση του Βιετνάμ τον Απρίλιο του 1975, οι ΗΠΑ αντιμετώπισαν την πρόκληση της επανεγκατάστασης εκατοντάδων χιλιάδων Ινδοκινέζων χρησιμοποιώντας μια Ομάδα Εργασίας για τους Πρόσφυγες και προσωρινή χρηματοδότηση. Ως αποτέλεσμα, το Κογκρέσο συνειδητοποίησε την ανάγκη για υπηρεσίες μετεγκατάστασης προσφύγων και πέρασε Ο νόμος για τους πρόσφυγες του 1980, τυποποιώντας τις υπηρεσίες επανεγκατάστασης για όλους τους πρόσφυγες που γίνονται δεκτοί στις Ηνωμένες Πολιτείες. Αυτός ο νόμος ενσωματώνει τον ορισμό του «πρόσφυγα» που χρησιμοποιείται στο Πρωτόκολλο των Ηνωμένων Εθνών, που προβλέπει την τακτική και έκτακτη εισδοχή προσφύγων και επιτρέπει την ομοσπονδιακή βοήθεια για την επανεγκατάσταση προσφύγων. Ο νόμος για τους πρόσφυγες παρέχει τη νομική βάση για το Γραφείο Επανεγκατάστασης Προσφύγων.

Ορισμός του πρόσφυγα

As ορίζεται από τη νομοθεσία των ΗΠΑ και τη Σύμβαση του 1951 για τους Πρόσφυγες, οι πρόσφυγες είναι μετανάστες που αναζητούν είσοδο από τρίτη χώρα και μπορούν να αποδείξουν ότι έχουν διωχθεί ή έχουν λόγους να φοβούνται τη δίωξη, με βάση έναν από τους πέντε «προστατευόμενους λόγους»: φυλή, θρησκεία, εθνικότητα, πολιτική γνώμη ή συμμετοχή σε μια συγκεκριμένη κοινωνική ομάδα. Αυτός είναι ένας στενός ορισμός που αφήνει τα περισσότερα εκτοπισμένα άτομα εκτός της αρμοδιότητάς τους όσον αφορά τον καθορισμό του ποιος πρέπει να προστατεύεται. Αυτή είναι η ουσία του προβλήματος.

Μεταβαλλόμενη τάση για τους πρόσφυγες

Πριν από πέντε χρόνια, οι περισσότεροι πρόσφυγες προέρχονταν από τη Μέση Ανατολή και την Αφρική και οι χώρες υποδοχής τους βρίσκονταν στη Μέση Ανατολή και την Υποσαχάρια Αφρική. Οι κορυφαίες χώρες που φιλοξενούσαν πρόσφυγες ήταν χώρες χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος: Τουρκία (2.8 εκατομμύρια), Πακιστάν (1.6 εκατομμύρια), Λίβανος (1 εκατομμύριο), Ιράν (978,000), Αιθιοπία (742,700), Ιορδανία (691,800), Κένυα (523,500). ), Ουγκάντα ​​(512,600) και Τσαντ (386,100). Η Γερμανία ήταν η μόνη χώρα υψηλού εισοδήματος που μπήκε στη λίστα με τις δέκα πρώτες χώρες υποδοχής με μόλις λιγότερους από 500,000 μετανάστες πρόσφυγες. Ο κύριος λόγος για αυτήν την ανισότητα, φυσικά, ήταν η γεωγραφία. Πρόσφατα, ιδιαίτερα με τη ρωσική εισβολή στην Ουκρανία, αυτή η τάση έχει κάπως μετατοπιστεί με τις ευρωπαϊκές χώρες να φιλοξενούν αυξανόμενους αριθμούς προσφύγων από αυτόν τον πόλεμο και από μέρη όπως η Συρία.

Κατά την ίδια περίπου χρονική περίοδο, από το ανώτατο όριο των 85,000 εισαγωγών προσφύγων το 2016, οι εισαγωγές στις Ηνωμένες Πολιτείες μειώθηκαν σημαντικά μέχρι το 2021. Στη συνέχεια αυξήθηκαν και αυξάνονταν υπό τον Πρόεδρο Μπάιντεν, ο οποίος πρόσφατα ανακοίνωσε τον στόχο των ΗΠΑ για το 2022 να είναι 125,000 πρόσφυγες . Αυτή είναι μια μικρή σταγόνα ανακούφισης σε μια θάλασσα ανάγκης.

Τρεις Κατηγορίες Προσφύγων

Σύμφωνα με το Αμερικανικό Συμβούλιο Μετανάστευσης, «Υπάρχουν τρεις κύριες κατηγορίες μέσω των οποίων τα άτομα μπορούν να αναζητήσουν πρόσβαση στο Πρόγραμμα Εισδοχής Προσφύγων των ΗΠΑ:

• Προτεραιότητα XNUMX. Άτομα με επιτακτικές ανάγκες προστασίας ή εκείνα για τα οποία δεν υπάρχει άλλη ανθεκτική λύση. Αυτά τα άτομα παραπέμπονται στις Ηνωμένες Πολιτείες από την Ύπατη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες ή αναγνωρίζονται από μια αμερικανική πρεσβεία ή μια μη κυβερνητική οργάνωση (ΜΚΟ).
• Προτεραιότητα Δεύτερη. Ομάδες «ειδικού ενδιαφέροντος» για τις Ηνωμένες Πολιτείες επιλέγονται από το Υπουργείο Εξωτερικών με τη συμβολή των Υπηρεσιών Ιθαγένειας και Μετανάστευσης των ΗΠΑ, της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες και ορισμένων ΜΚΟ. Επί του παρόντος, αυτές οι ομάδες περιλαμβάνουν ορισμένα άτομα από την πρώην Σοβιετική Ένωση, τη Βιρμανία και το Ιράκ.

Προτεραιότητα Τρίτη. Οι συγγενείς (γονείς, σύζυγοι ή άγαμα παιδιά κάτω των 21 ετών) προσφύγων που είναι ήδη εγκατεστημένοι στις Ηνωμένες Πολιτείες. Ο συγγενής που εδρεύει στις ΗΠΑ πρέπει να υποβάλει ένορκη δήλωση σχέσης και πρέπει να διεκπεραιωθεί από το Υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας».

Βάζοντας άσκοπα ομάδες η μία εναντίον της άλλης

Μέσω της άσκησης πιέσεων στο Κογκρέσο μπορεί να δοθεί προτεραιότητα σε οποιαδήποτε συγκεκριμένη ομάδα προσφύγων ταξινομώντας σε μία από τις προηγούμενες ομάδες. Για παράδειγμα, έχουν γίνει προσπάθειες για να προσδιοριστούν οι Ουκρανοί πρόσφυγες ως ομάδα Προτεραιότητας Δύο για να επισπευσθεί η μετανάστευση τους στην Αμερική, και οι Αφγανοί πρόσφυγες έχουν εξεταστεί παρομοίως. Δεν υπάρχει τίποτα κακό με τέτοιες ομάδες να επιδιώκουν τέτοια αναγνώριση, αλλά αυτή η προσέγγιση φέρνει άσκοπα αυτές τις ομάδες μεταξύ τους στη διαδικασία.

Απαιτείται ένα νέο πρότυπο

Η κύρια πρόκληση είναι ότι αυτή η μέθοδος αντιμετώπισης των σύγχρονων μετατοπίσεων ολόκληρων πληθυσμών μέσω πολέμων, κλιματικής αλλαγής ή περιβαλλοντικών καταστροφών όπως σεισμοί ή ηφαιστειακές εκρήξεις πρέπει να αλλάξει. Όπως επισημαίνει ο Jan Egeland, αποτυγχάνουμε τους πιο ευάλωτους ανθρώπους στον κόσμο σε μαζική κλίμακα. Αυτό δεν χρειάζεται να συνεχιστεί. Αντίθετα, μπορούμε να υιοθετήσουμε ένα νέο παράδειγμα να αντιμετωπίσει αυτά τα ζητήματα και να οδηγήσει τον κόσμο στην αντιμετώπιση αυτού του αυξανόμενου προβλήματος. Είναι αλήθεια ότι δεν μπορούμε να βοηθήσουμε όλους. Μπορούμε όμως πολύ καλύτερα από 125,000 πρόσφυγες ετησίως. Επιπλέον, άλλα τρέχοντα προσωρινά αμερικανικά προγράμματα, όπως η ανθρωπιστική αποφυλάκιση υπό όρους και το προσωρινό προστατευόμενο καθεστώς είναι μέτρα που δεν είναι πολύ καλύτερα και απλώς αναβάλλουν την ημέρα του υπολογισμού αυτού του προβλήματος.

Η Αμερική από μόνη της δεν μπορεί να λύσει αυτό το πρόβλημα, αλλά μπορεί να συνεργαστεί με άλλες κομητείες, όπως έκανε στο τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου, για να το αντιμετωπίσει. Υιοθετώντας μια προσέγγιση παρόμοια με το πώς βοήθησε εκτοπισθέντες στο τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου, μπορούμε να βοηθήσουμε τουλάχιστον μερικά από αυτά τα 100 εκατομμύρια άτομα, χωρίς διακρίσεις, βοηθώντας όσους έχουν δεσμούς με τις ΗΠΑ ή με άλλες ανεπτυγμένες χώρες. Μπορούμε να χρησιμοποιήσουμε αυτούς τους δεσμούς, είτε πρόκειται για συγγενείς, φίλους, επαγγελματίες συναδέλφους ή φιλικές προς τους μετανάστες ΜΚΟ ως βάση για να επιτρέψουμε στους εκτοπισμένους να μεταναστεύσουν και να ξεκινήσουν νέες παραγωγικές ζωές όπου μπορούν να βρεθούν χορηγοί για να τους βοηθήσουν.

Το μόνο που χρειάζεται είναι ηγεσία.