Πώς ξεκίνησε για πρώτη φορά η Παγκόσμια Διάσκεψη του ΟΗΕ για το κλίμα

Αυτό είναι το πρώτο άρθρο μιας σειράς που διερευνά τις παγκόσμιες συναντήσεις για το κλίμα, τη Διάσκεψη των Μερών (COP). Διερευνά την προέλευση της διαδικασίας COP στο Ρίο και τους στόχους της σύμβασης-πλαισίου για την κλιματική αλλαγή. Τα επόμενα άρθρα θα καλύπτουν τις επιτυχίες και τις αποτυχίες του Πρωτοκόλλου του Κιότο, της περιορισμένης Συμφωνίας της Κοπεγχάγης, της Συμφωνίας του Παρισιού και τα βασικά ζητήματα στο COP 27.

Δεκάδες χιλιάδες κατεβαίνουν στο Σαρμ Ελ Σέιχ της Αιγύπτου για τη μεγαλύτερη διαπραγμάτευση για το κλίμα στον κόσμο. Εκπρόσωποι από σχεδόν διακόσιες χώρες, δεκάδες παγκόσμιοι ηγέτες και εκατοντάδες από τις μεγαλύτερες εταιρείες και ΜΚΟ θα είναι εκεί. Με τις κλιματικές επιπτώσεις να επιδεινώνονται και το παράθυρο για έναν κόσμο στους 1.5 βαθμούς Κελσίου να κλείνει γρήγορα, το διακύβευμα είναι μεγαλύτερο από ποτέ για τις διαπραγματεύσεις. Από τη Συμφωνία του Παρισιού το 2015, τα μέσα ενημέρωσης και το κοινό παρακολουθούν όλο και περισσότερο τις εξελίξεις σε αυτές τις παγκόσμιες συναντήσεις για το κλίμα. Ωστόσο, για πολλούς, η φύση αυτών των διασκέψεων για το κλίμα παραμένει μυστήριο. Αυτή η σειρά άρθρων διερευνά πώς φτάσαμε στο COP 27, την πρόοδο που σημειώθηκε στην πορεία και βασικά θέματα στις φετινές διαπραγματεύσεις.

Εκεί που ξεκίνησε

Ρίο 1992, παγκόσμια συγκέντρωση CO2: 356 ppm

Επισήμως, οι συναντήσεις στην Αίγυπτο ονομάζονται 27^th Διάσκεψη των Μερών (COP 27) προς την Σύμβαση Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή (UNFCCC). Τα εν λόγω «μέρη» είναι τα 198 κράτη που έχουν υπογράψει αυτήν τη σύμβαση-πλαίσιο. Η σύμβαση-πλαίσιο είναι μια διεθνής συνθήκη που συμφωνήθηκε στη Σύνοδο Κορυφής της Γης του Ρίο το 1992. Το επίκεντρο αυτής της συνθήκης είναι «η σταθεροποίηση των συγκεντρώσεων αερίων του θερμοκηπίου στην ατμόσφαιρα σε επίπεδο που θα αποτρέψει επικίνδυνα ανθρωπογενές παρεμβολή στο κλιματικό σύστημα».

Την εποχή της Συνόδου Κορυφής για τη Γη του Ρίο, οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής σε όλο τον κόσμο είχαν συνειδητοποιήσει τους κινδύνους που ενέχει η κλιματική αλλαγή που προκαλείται από τον άνθρωπο. Το 1988 στις Ηνωμένες Πολιτείες, ο διαπρεπής επιστήμονας του κλίματος James Hansen, κατέθεσε στο Ακροάσεις στο Κογκρέσο για την κλιματική αλλαγή που έγινε πρωτοσέλιδο. Την ίδια χρονιά, τα Ηνωμένα Έθνη δημιούργησαν το Διακυβερνητική Επιτροπή για την Αλλαγή του Κλίματος (IPCC), ένα παγκόσμιο σώμα επιστημόνων επιφορτισμένο με την αξιολόγηση της τελευταίας έρευνας για την κλιματική αλλαγή. Η IPCC εξέδωσε την πρώτη της έκθεση αξιολόγησης το 1990, υποστηρίζοντας ότι «οι εκπομπές που προκύπτουν από ανθρώπινες δραστηριότητες αυξάνουν σημαντικά τις ατμοσφαιρικές συγκεντρώσεις των αερίων του θερμοκηπίου».

Η αυξανόμενη ανησυχία για την κλιματική αλλαγή προέκυψε σε μια εποχή αυξανόμενης λαϊκής ευαισθητοποίησης για την ευθραυστότητα της φύσης, όπως φαίνεται από την τρύπα στο στρώμα του όζοντος, τους μολυσμένους ωκεανούς και τα εξαφανιζόμενα τροπικά δάση. Στο Ρίο, ο νεαρός ακτιβιστής Severn Suzuki τράβηξε την προσοχή του κόσμου με μια παθιασμένη έκκληση εκ μέρους του "όλες τις επόμενες γενιές. "

Οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής της εποχής είχαν ισχυρή πίστη στη δύναμη των διεθνών συμφωνιών για την επίλυση περιβαλλοντικών προβλημάτων. Το 1987 πρωτόκολλο του ΜόντρεαλΤο παγκόσμιο ανώτατο όριο της χρήσης ουσιών που καταστρέφουν το όζον (ODS) μείωσε την παραγωγή τους κατά 98%. ΕΝΑ διμερής συμφωνία μεταξύ ΗΠΑ και Καναδά καταπολέμησε αποτελεσματικά την όξινη βροχή περιορίζοντας την εκπομπή διοξειδίου του θείου (SO2). Αυτές οι επιτυχίες βοήθησαν να καταλυθεί η επιθυμία για μια ενιαία δέσμευση για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής που έγινε η UNFCCC που υπογράφηκε στο Ρίο.

Η σύμβαση-πλαίσιο αναγνώριζε ότι δεν είχαν όλα τα υπογράφοντα μέρη συνεισφέρουν εξίσου στις παγκόσμιες εκπομπές, ούτε θα είχαν ίσους πόρους για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής. Αυτές οι διαφορές αναγνωρίστηκαν από την αρχή των «κοινών αλλά διαφοροποιημένων ευθυνών και αντίστοιχων ικανοτήτων», με την προσδοκία ότι τα βιομηχανικά έθνη θα ηγηθούν της δράσης για το κλίμα. Ωστόσο, όλα τα μέρη θα υποστήριζαν τις προσπάθειες μετριασμού του κλίματος (μειώσεις εκπομπών) και προσαρμογής. Αν και οι στόχοι μείωσης για κάθε χώρα δεν αποτελούσαν μέρος της αρχικής UNFCCC, η συμφωνία είχε στόχο να σταθεροποιήσει τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου στα επίπεδα του 1990 έως το 2000.

Η σύμβαση-πλαίσιο τέθηκε σε ισχύ το 1994. Το επόμενο έτος, πραγματοποιήθηκαν συζητήσεις στο Βερολίνο σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής του πλαισίου. Σε αυτό πρώτη διάσκεψη των μερών (COP 1), επετεύχθη συμφωνία να συναντώνται ετησίως για να συζητούν τη δράση για την κλιματική αλλαγή και τη μείωση των εκπομπών. Τα επόμενα δύο χρόνια, αναπτύχθηκε μια συμφωνία που θα δέσμευε τα βιομηχανικά κράτη να μειώσουν τις εκπομπές των έξι πιο σημαντικών αερίων του θερμοκηπίου. Αυτή η συμφωνία θα γίνει το Πρωτόκολλο του Κιότο.

Στο επόμενο άρθρο, θα διερευνήσουμε τους όρους και την κληρονομιά του Πρωτοκόλλου του Κιότο. Όπως θα δούμε, το πρωτόκολλο σηματοδότησε την πρώτη φορά που τα έθνη προσπάθησαν να τηρήσουν τις δεσμεύσεις για απτές εκπομπές και έθεσε ένα σημαντικό θεμέλιο για τη Συμφωνία του Παρισιού για το κλίμα. Ωστόσο, το Κιότο υστερούσε πολύ στον στόχο του να περιορίσει τις παγκόσμιες εκπομπές.