Ομοσπονδιακά προγράμματα στέγασης για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες

Στη συνέχεια, στην ματιά μας στα ομοσπονδιακά προγράμματα στέγασης που αναθεωρήθηκαν στην κριτική του πρώην βουλευτή Paul Ryan για τον Πόλεμο κατά της Φτώχειας, θα εξετάσουμε τέσσερα μικρότερα προγράμματα που θα ονομάσω προγράμματα «τμήμα». Θα καλύψω αυτά τα εξειδικευμένα και εστιασμένα προγράμματα σε δύο αναρτήσεις. Τα προγράμματα περιέχουν ένα μείγμα κινήτρων για κατοικίες που κατασκευάζονται για συγκεκριμένους πληθυσμούς και προσφέρουν τόσο άμεση κεφαλαιακή στήριξη όσο και βοήθεια για ενοικίαση.

Ενότητα 202 Υποστηρικτική στέγαση για ηλικιωμένους

Η πρώτη έκδοση του προγράμματος Section 202 εγκρίθηκε και έγινε νόμος το 1959. Το πρόγραμμα συνδυάζει δάνεια ή επιχορηγήσεις για κατασκευή κατοικιών και υποστήριξη ενοικίασης για άτομα 62 ετών και άνω που κερδίζουν λιγότερο από το 50% του Μέσου Εισοδήματος Περιοχής (AMI). Η πρόθεση είναι να δημιουργηθούν κατοικίες που να εξυπηρετούν έναν πληθυσμό με διαφορετικές φυσικές ανάγκες από έναν νεότερο πληθυσμό, όπως στέγαση χωρίς σκάλες και που να είναι κοντά και προσβάσιμα σε ιατρικούς παρόχους.

Το τμήμα 202 στέγαση καλύπτει επίσης συχνά το κόστος κατασκευής με εκπτώσεις φόρου και άλλες πηγές χρηματοδότησης. Τα λειτουργικά έξοδα καλύπτονται από το ενοίκιο των ενοικιαστών σε συνδυασμό με τα Συμβόλαια Βοήθειας Ενοικίασης Έργου (PRAC) ή τα κουπόνια της Ενότητας 8 βάσει έργου (PBRA). Σύμφωνα με τον Εθνικό Συνασπισμό Κατοικίας Χαμηλού Εισοδήματος (NLIHC), από τις «6,957 κοινότητες του τμήματος 202, 4,074 λαμβάνουν την επιδότηση λειτουργίας τους από την PBRA και 2,993 λαμβάνουν επιδότηση λειτουργίας από την PRAC»

Η ανασκόπηση του Ryan καθόρισε ότι, ενώ η Ενότητα 202 ήταν πιο ακριβή από την υποστήριξη ενοικιαστών βάσει έργου της Ενότητας 8, το πρόγραμμα ήταν πιο αποδοτικό ως προς το κόστος για την κάλυψη των στεγαστικών αναγκών των ηλικιωμένων που λαμβάνουν ιδρυματοποιημένη φροντίδα.

Αυτό είναι λογικό, δεδομένου ότι η ιδέα πίσω από το Τμήμα 202 είναι η παροχή υποστηρικτικών υπηρεσιών εκτός από τις κατοικίες. επεσήμανα σε μια προηγούμενη ανάρτηση ότι κάτι πρέπει να γίνει για να αντιμετωπιστεί το κόστος στέγασης των ηλικιωμένων που αντιμετωπίζουν αυξανόμενες προκλήσεις καθώς γερνούν. Το πρόγραμμα του τμήματος 202, ωστόσο, φαίνεται να βαρύνεται με πάρα πολλές πηγές κεφαλαίων. Για αυτόν τον πληθυσμό, θα υποστήριζα πλήρη χρηματοδότηση για την κατασκευή κεφαλαίου σε συνδυασμό με αποζημίωση Medicare και υποστήριξη κουπονιών. Αυτό θα ήταν πιθανότατα πιο ακριβό από το τρέχον πρόγραμμα, αλλά φθηνότερο και πιο ανθρώπινο από τα γηροκομεία. Θα το πλήρωνα με εξοικονόμηση πόρων από τη μειωμένη χρήση άλλων μεγάλων, αναποτελεσματικών προγραμμάτων όπως το LIHTC.

Το οικονομικό έτος 2012, οι δαπάνες του Τμήματος 202 ήταν 862 εκατομμύρια δολάρια και, σύμφωνα με το NLIHC, «Το FY21, το Κογκρέσο διέθεσε 855 εκατομμύρια δολάρια για το Τμήμα 202, παρέχοντας 52 εκατομμύρια δολάρια για νέες κατασκευές».

Άρθρο 811 Υποστηρικτική Στέγαση για Άτομα με Αναπηρία

Το πρόγραμμα Section 811 μοιάζει με το πρόγραμμα Section 202, παρέχοντας υποστήριξη για την ανάπτυξη και την κατασκευή υποστηρικτικών κατοικιών για άτομα με αναπηρία και βοήθεια για ενοικίαση σε αυτούς τους κατοίκους. Το πρόγραμμα αναμορφώθηκε το 2010 και σύμφωνα με το Τμήμα Στέγασης και Πολεοδομίας (HUD) με δύο τρόπους.

Πρώτον, το πρόγραμμα βασίζεται σε τυπικές μεθόδους συνδυασμού μιας ποικιλίας πηγών κεφαλαίου για την υποστήριξη της κατασκευής νέων κατοικιών και, όπως το πρόγραμμα Ενότητα 202, παρέχει βοήθεια βάσει έργου για τους κατοίκους αυτών των ακινήτων. Η κεφαλαιακή στήριξη συνήθως έρχεται με τη μορφή άτοκων συγχωρητέων δανείων.

Ο δεύτερος ρόλος που εξυπηρετεί το πρόγραμμα Section 811 είναι η παροχή υποστήριξης σε άτομα με αναπηρία που ζουν σε «παραδοσιακά» έργα –δηλαδή, αυτά που χρηματοδοτούνται με Στέγαση Φόρου Χαμηλού Εισοδήματος (LIHTC) και άλλες πηγές κεφαλαίου – με βοήθεια ενοικίασης. Σύμφωνα με την ιστοσελίδα της Ενότητας 811, οι κρατικές υπηρεσίες στέγασης που έχουν συνάψει συνεργασίες με κρατικές υπηρεσίες υγείας και ανθρώπινων υπηρεσιών και τις υπηρεσίες της Medicaid «μπορούν να υποβάλουν αίτηση για Βοήθεια Ενοικίασης Έργου Τμήματος 811 για νέες ή υπάρχουσες προσιτές κατοικίες που χρηματοδοτούνται από το LIHTC, το HOME ή άλλες πηγές κεφάλαια." Οι κρατικοί στεγαστικοί φορείς λαμβάνουν κεφάλαια και με τη σειρά τους τα χορηγούν σε έργα που πληρούν τις προϋποθέσεις που υποστηρίζουν κατοίκους με αναπηρία. Για να ζήσετε σε μια μονάδα ή να λάβετε υποστήριξη στο πλαίσιο του προγράμματος Section 811, τουλάχιστον ένας κάτοικος ενός νοικοκυριού πρέπει να είναι μεταξύ 18 και 62 ετών και το εισόδημα του νοικοκυριού πρέπει να είναι ίσο ή μικρότερο από το 50 τοις εκατό του Μέσου Εισοδήματος Περιοχής (AMI).

Η ανασκόπηση του προγράμματος από τον Ryan καθόρισε ότι, όπως και οι μονάδες της Ενότητας 202, είναι πιο ακριβό να στεγαστεί κάποιος στο πλαίσιο του προγράμματος Section 811 παρά μόνο κουπόνια. Στην περίπτωση της Ενότητας 811, το κόστος είναι 8% υψηλότερο από άλλα προγράμματα που χρησιμοποιούν την Ενότητα 8 σε μητροπολιτικές περιοχές. Όπως και με την Ενότητα 202, αυτό το εύρημα δεν προκαλεί έκπληξη, καθώς το πρόγραμμα εξυπηρετεί έναν πληθυσμό που χρειάζεται κάτι περισσότερο από απλή στέγαση. Επίσης, όπως το πρόγραμμα Section 202, θα έπρεπε απλώς να χρηματοδοτήσουμε στέγαση για αυτόν τον πληθυσμό χωρίς δημιουργική χρηματοδότηση ή στρώματα γραφειοκρατίας. Έχω γράψει πολλές φορές ότι πρέπει να στοχεύσουμε το μεγαλύτερο μέρος των επιδοτήσεων στέγασης, των υπηρεσιών και του λειτουργικού κόστους του κεφαλαίου μας, σε πληθυσμούς που έχουν περιορισμένα εισοδήματα ή δεν έχουν εισοδήματα λόγω της ανικανότητάς τους να εργαστούν.

Το οικονομικό έτος 2012, οι δαπάνες του τμήματος 811 ήταν 226 εκατομμύρια δολάρια και σύμφωνα με Εθνικός συνασπισμός στέγασης χαμηλού εισοδήματος, το 2022 το κεφάλαιο του προγράμματος εξυπηρέτησε 28,000 νοικοκυριά σε 2,390 τοποθεσίες και το τμήμα της βοήθειας για ενοικίαση υποστήριξε πάνω από 9,000 μονάδες με συνολική δαπάνη 325 εκατομμυρίων δολαρίων.

Η αυριανή ανάρτηση θα καλύπτει την Ενότητα 521 που παρέχει στεγαστική στήριξη για αγροτικές κατοικίες και την ενότητα 236 που παρείχε κίνητρα για την ανάπτυξη νέων επιδοτούμενων κατοικιών με ασφάλιση στεγαστικών δανείων και μειωμένο επιτόκιο χρηματοδότησης.