Η υπέρβαση του χάσματος εκπομπών μεταξύ του νόμου για τη μείωση του πληθωρισμού και του 2030 NDC αξίζει 4 εκατομμύρια θέσεις εργασίας

Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν συμμετάσχει πλήρως στη χρηματοδότηση για το κλίμα και την καθαρή ενέργεια. ο Ο νόμος για τη μείωση του πληθωρισμού (IRA) 370 δισεκατομμυρίων δολαρίων για χρηματοδότηση μείωσης των εκπομπών, η χρηματοδότηση 70 δισεκατομμυρίων δολαρίων του CHIPS and Science Act σε χρηματοδότηση έρευνας τεχνολογίας μηδενικού άνθρακα και ο νόμος Infrastructure Investment and Jobs Act (IIJA) 95 δισεκατομμυρίων δολαρίων για τη φόρτιση του δικτύου και των ηλεκτρικών οχημάτων (EV) είναι η μεγαλύτερη επένδυση που έγινε ποτέ στην απεξάρτηση από άνθρακα σε εθνικό επίπεδο.

Ανεξάρτητες αναλύσεις συμφωνούν ότι και οι τρεις θα μπορούσαν να μειώσουν τις εκπομπές των ΗΠΑ κατά περίπου 40% κάτω από τα επίπεδα του 2005 έως το 2030. Αλλά αυτό δεν είναι ακόμα αρκετό για να πληγεί η Εθνικά Αποφασισμένη Συνεισφορά μας στη Συμφωνία του Παρισιού κατά 50%-52% κάτω από τα επίπεδα του 2005 έως το 2030. μονοπάτι για ένα ασφαλές μέλλον για το κλίμα.

Η επίτευξη του NDC του 2030 απαιτεί σημαντική πρόσθετη πολιτική μέσα στα επόμενα χρόνια, η οποία θα πρέπει να δώσει προτεραιότητα στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, δεδομένου ότι έχει πολλαπλές τεχνολογικές επιλογές και είναι ο ταχύτερος στην απαλλαγή από τον άνθρακα. Η ενέργεια μηδενικού άνθρακα μπορεί να καλύψει την αυξανόμενη ζήτηση καθώς οι τομείς των κτιρίων, της βιομηχανίας και των μεταφορών αντικαθιστούν τα ορυκτά καύσιμα με ηλεκτρική ενέργεια.

Η επιταχυνόμενη φιλοδοξία είναι ένας οικονομικός καταλύτης χάρη στο ταχέως μειωμένο κόστος καθαρής ενέργειας. Δείχνει η μοντελοποίηση του Προσομοιωτή Ενεργειακής Πολιτικής υπερβαίνει το χάσμα εκπομπών μεταξύ IRA και NDC θα δημιουργήσει 2.7 εκατομμύρια θέσεις εργασίας και θα αυξήσει το ΑΕΠ κατά 1.7% το 2030, επιπλέον των 1.3 εκατομμυρίων νέων θέσεων εργασίας και 0.77% υψηλότερο ΑΕΠ που αναμένεται μόνο από τις διατάξεις του IRA.

Αυτό ήδη συμβαίνει: Οι εταιρείες έχουν ανακοινώσει δεκάδες δισεκατομμύρια επενδύσεις σε καθαρή ενέργεια σε όλες τις ΗΠΑ από τη μετάβαση του IRAe.

Ο σχεδιασμός και η εφαρμογή πρόσθετων πολιτικών για το κλίμα με ένα διχασμένο Κογκρέσο και διχασμένα κρατίδια μπορεί να φαίνεται δύσκολο, αλλά είναι εφικτό. Και αξίζει η προσπάθεια – πέρα ​​από δισεκατομμύρια σε οικονομική ανοδική πορεία, θα αποτρέψει σωρευτικές ζημιές ύψους 1.7 τρισεκατομμυρίων δολαρίων από την κλιματική αλλαγή μεταξύ 2023 και 2030.

Το πρόβλημα του κύκλου εργασιών των μετοχών με το χτύπημα του NDC των ΗΠΑ

Σχεδόν το 90% των συνολικών εκπομπών στις ΗΠΑ προέρχεται από τέσσερις οικονομικούς τομείς: κτίρια, ηλεκτρική ενέργεια, βιομηχανία και μεταφορές. Ενώ πρέπει να μειώσουμε τις εκπομπές σε κάθε τομέα για να χτυπήσουμε το NDC του 2030, η πορεία προς την απαλλαγή του καθενός από τις ανθρακούχες εκπομπές είναι διαφορετική λόγω του προβλήματος του κύκλου εργασιών του αποθέματος κεφαλαίων και της διαθεσιμότητας καθαρών τεχνολογιών.

Ο κύκλος εργασιών των αποθεμάτων είναι η ταχύτητα που αντικαθίσταται κάθε χρόνο εξοπλισμός όπως οχήματα ή συσκευές. Δεδομένου ότι τα περισσότερα κτίρια, ο βιομηχανικός εξοπλισμός και ο εξοπλισμός μεταφορών παραμένουν σε λειτουργία για 10 έως 30 χρόνια, κάθε νέο εξάρτημα εξοπλισμού που τροφοδοτείται από ορυκτά καύσιμα που πωλείται σήμερα κλειδώνει σε εκπομπές για δεκαετίες.

Η ηλεκτροδότηση είναι ο πιο αποτελεσματικός τρόπος μείωσης αυτών των εκπομπών, αλλά οι κλιματικές πολιτικές που στοχεύουν σε αυτούς τους τομείς επικεντρώνονται στην αύξηση των πωλήσεων καθαρής τεχνολογίας με την πάροδο του χρόνου, γεγονός που περιορίζει τον ρυθμό μείωσης των εκπομπών τους.

Όμως η δυναμική του κύκλου εργασιών των μετοχών είναι πολύ λιγότερο διαδεδομένη στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας. Παρόλο που αποτελείται από σταθμούς παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας που έχουν σχεδιαστεί να διαρκούν για δεκαετίες, πηγές νέας γενιάς έρχονται στο διαδίκτυο κάθε χρόνο. Ο παλαιότερος εξοπλισμός με ορυκτά καύσιμα μπορεί να μετατοπιστεί πριν από την προγραμματισμένη συνταξιοδότηση επειδή Κίνητρα IRA στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας καθιστούν την παραγωγή καθαρής ενέργειας φθηνότερη από τις μονάδες φυσικού αερίου και άνθρακα στα περισσότερα μέρη της χώρας.

Αυτό σημαίνει ότι ο τομέας της ηλεκτρικής ενέργειας μπορεί να μειώσει τις εκπομπές γρηγορότερα από τους τέσσερις μεγάλους τομείς, παρέχοντας ολοένα και πιο καθαρή και φθηνή ηλεκτρική ενέργεια για την τροφοδοσία της ταχέως αυξανόμενης ζήτησης από ηλεκτροκίνητες τελικές χρήσεις όπως ηλεκτρικά ηλεκτρικά οχήματα, ηλεκτρικές συσκευές και ηλεκτρικές βιομηχανικές διεργασίες.

Μοντελοποίηση Πολιτικής Ενεργειακής Καινοτομίας και Τεχνολογίας LLC σκιαγραφεί μια πολιτικά βιώσιμη διαδρομή για την κάλυψη του χάσματος εκπομπών μεταξύ του IRA και του NDC χρησιμοποιώντας τις υπάρχουσες τεχνολογίες και πολιτικές. Η ομοσπονδιακή πολιτική αποτελεί προτεραιότητα γιατί μπορεί να κλιμακώσει τις μειώσεις εκπομπών ταχύτερα, αλλά οι κρατικές και τοπικές πολιτικές είναι επίσης σημαντικές, καθώς θα καθορίσουν τελικά την επιτυχία της εφαρμογής του IRA.

Πολιτικές για τη σύνδεση σε έναν τομέα καθαρής ηλεκτρικής ενέργειας κατά 80%.

Στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, η τρίτη μεγαλύτερη πηγή εκπομπών στις ΗΠΑ, οι τιμές καθαρής ενέργειας που πέφτουν γρήγορα, οι χαμηλές τιμές φυσικού αερίου και τα πρότυπα ρύπανσης έχουν μειώσει τις εκπομπές κατά 24% την τελευταία δεκαετία. Οι διατάξεις του IRA, συμπεριλαμβανομένων των εκπτώσεων φόρου, των νέων προγραμμάτων χρηματοδότησης και των δανείων χαμηλού κόστους, θα μπορούσαν να ωθήσουν τον τομέα της ενέργειας στο 80% καθαρό και να εξαλείψουν ορισμένες από τις σημερινές αμείωτες εκπομπές άνθρακα, αν και αυτό δεν είναι εγγυημένο.

Χωρίς πρόσθετες πολιτικές, ο τομέας της ηλεκτρικής ενέργειας είναι απίθανο να απελευθερωθεί με ρυθμό ανθρακούχου για να χτυπήσει το NDC. Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, η Υπηρεσία Προστασίας Περιβάλλοντος των ΗΠΑ (EPA) μπορεί να αναπτύξει αυστηρά πρότυπα ρύπανσης για νέους και υπάρχοντες σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής, το Κογκρέσο θα μπορούσε να εγκρίνει ένα πρότυπο καθαρής ηλεκτρικής ενέργειας και η Ομοσπονδιακή Ρυθμιστική Επιτροπή Ενέργειας και το Υπουργείο Ενέργειας των ΗΠΑ (DOE) θα μπορούσαν να βοηθήσουν στην ανάπτυξη της μετάδοσης γραμμές και να ξεπεραστούν τα εμπόδια σύνδεσης στο δίκτυο που αντιμετωπίζουν οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.

Η πολιτική σε επίπεδο κράτους είναι επίσης κρίσιμη για την απαλλαγή από τον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, ειδικά χωρίς ομοσπονδιακή δράση. Τα κράτη με μεγάλες εκπομπές πρέπει να ενισχύσουν ή να υιοθετήσουν πρότυπα καθαρής ηλεκτρικής ενέργειας και οι κρατικές ρυθμιστικές αρχές κοινής ωφέλειας μπορεί να χρειαστεί να ωθήσουν τις επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας να αξιοποιήσουν εκατοντάδες δισεκατομμύρια σε χρηματοδότηση και εγγυήσεις δανείων για να αντικαταστήσουν τον υπάρχοντα άνθρακα με νέα παραγωγή καθαρής ενέργειας. Ενώ 16 πολιτείες έχουν νομοθεσία που δεσμεύεται για 100% καθαρή ηλεκτρική ενέργεια έως το 2050 ή νωρίτερα, και πολλές επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας έχουν δεσμευτεί για καθαρή ενέργεια, καμία από τις δύο δεν είναι επαρκής για να χτυπήσει το NDC. Οι ομοσπονδιακές και κρατικές πολιτικές θα πρέπει συλλογικά να ωθήσουν τις ΗΠΑ στο 80% καθαρή ηλεκτρική ενέργεια και μηδενικό αμείωτο άνθρακα μέχρι το 2030.

Πώς να δημιουργήσετε έναν καθαρό βιομηχανικό τομέα

Ο κλάδος της βιομηχανίας θα είναι ο μεγαλύτερος παραγωγός εκπομπών της χώρας μέχρι το 2030, καθιστώντας την απεξάρτηση από τις ανθρακούχες εκπομπές κλειδί για να χτυπήσει το NDC. Οι βιομηχανικές εκπομπές προέρχονται από την καύση καυσίμου για ενέργεια, κυρίως για την παροχή θερμότητας, και εκπομπές διεργασιών από δραστηριότητες όπως η διάσπαση ασβεστόλιθου για τη διαρροή τσιμέντου ή μεθανίου από εργασίες πετρελαίου και φυσικού αερίου. Ο IRA περιέχει διατάξεις που στοχεύουν τις βιομηχανικές εκπομπές, αλλά θα μειώσει μόνο τις τομεακές εκπομπές περίπου κατά 5% έως το 2030.

Τα ισχυρότερα ομοσπονδιακά πρότυπα ενεργειακής απόδοσης που ορίζονται από το DOE είναι ένα καλό σημείο εκκίνησης. Τα αυστηρότερα πρότυπα μειώνουν τη ζήτηση ενέργειας, μειώνοντας το κόστος μετάβασης και ωθώντας τη βιομηχανία προς την ηλεκτροκίνηση. Οι προβλέψεις για τις πράσινες τράπεζες του IRA θα μπορούσαν χρηματοδότηση βιομηχανικών αντλιών θερμότητας για την ηλεκτροδότηση της θέρμανσης σε χαμηλή θερμοκρασία η ζήτηση και η EPA θα μπορούσαν να ορίσουν πρότυπα βιομηχανικών εκπομπών ουδέτερων από άποψη τεχνολογίας με μια σειρά επιλογών συμμόρφωσης. Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση και οι κυβερνήσεις των πολιτειών θα μπορούσαν επίσης να θεσπίσουν ισχυρότερα πρότυπα για τα ψυκτικά μέσα με υψηλά δυναμικά υπερθέρμανσης του πλανήτη, τις φυγόπονες εκπομπές μεθανίου και τις εκπομπές διοξειδίου του αζώτου.

Θέτοντας την απαλλαγή του τομέα των μεταφορών στη γρήγορη λωρίδα

Ο τομέας των μεταφορών, ο οποίος επί του παρόντος συνεισφέρει τις περισσότερες εκπομπές από οποιονδήποτε τομέα των ΗΠΑ, έχει τον πιο ξεκάθαρο δρόμο για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές - τα EV. Η επίτευξη των καθαρών μηδενικών εκπομπών έως το 2050, στόχος του NDC των ΗΠΑ, απαιτεί όλα τα νέα επιβατικά οχήματα, μαζί με τα μεσαία και βαρέα οχήματα, να έχουν μηδενικές εκπομπές και να τροφοδοτούνται από πηγές μηδενικού άνθρακα το αργότερο το 2035 και το 2045, αντίστοιχα. .

Οι διατάξεις του IRA ενθαρρύνουν τα καθαρά οχήματα, ένα εθνικό δίκτυο φόρτισης EV και μια εγχώρια βιομηχανία κατασκευής EV και μπαταριών. Επειδή Τα περισσότερα επιβατικά EV είναι ήδη φθηνότερα στην οδήγηση από τους κινητήρες εσωτερικής καύσης, ο IRA θα μπορούσε να ανατρέψει τη ζυγαριά για την υιοθέτηση ηλεκτρικών οχημάτων από τους καταναλωτές. Οι διατάξεις του IRA για τη χρηματοδότηση της καθαρής υποδομής φόρτισης θα μπορούσαν να επεκτείνουν δραματικά τις επιλογές φόρτισης και τα κίνητρα που στοχεύουν στην εγχώρια αυτοκινητοβιομηχανία EV θα μπορούσαν να βοηθήσουν τις αυτοκινητοβιομηχανίες να επωφεληθούν από αυτή τη στροφή.

Αλλά διατάξεις του τομέα των μεταφορών IRA δεν θα κερδίσει τον αγώνα. Η EPA και η Εθνική Διοίκηση Ασφάλειας Κυκλοφορίας Αυτοκινητοδρόμων μπορούν να ορίσουν αυστηρά πρότυπα εκπομπών καυσαερίων και οικονομίας καυσίμου με στόχο 100% πωλήσεις επιβατικών οχημάτων ZEV έως το 2035 και 100% πωλήσεις ZEV για όλα τα άλλα οχήματα εντός δρόμου έως το 2045. Αυτά τα προστατευτικά κιγκλιδώματα της αγοράς θα δώσουν κίνητρο για καθαρότερα οχήματα και βεβαιωθείτε ότι οι κινητήρες εσωτερικής καύσης είναι όσο το δυνατόν καθαρότεροι. Οι κυβερνήσεις των πολιτειών μπορούν να ακολουθήσουν το παράδειγμα της Καλιφόρνια υιοθετώντας τους κανόνες Advanced Clean Cars II και Advanced Clean Trucks σύμφωνα με την Ενότητα 177 του νόμου περί καθαρού αέρα.

Οι ομοσπονδιακές υπηρεσίες, μαζί με τις πολιτειακές και τοπικές κυβερνήσεις, μπορούν να αξιοποιήσουν τις διατάξεις του IRA και 7.5 δισεκατομμύρια δολάρια σε ειδική χρηματοδότηση φορτιστή από το IIJA για να αναπτύξουν υποδομή φόρτισης. Οι κρατικές ρυθμιστικές αρχές μπορούν επίσης να ενθαρρύνουν τις επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας να επενδύσουν σε φορτιστές και να υιοθετήσουν επιθετικές προβλέψεις υιοθέτησης EV.

Περικοπή των εκπομπών του οικοδομικού τομέα, τούβλο προς τούβλο

Ενώ ο κτιριακός τομέας αντιπροσωπεύει μόνο το 10% των εκπομπών στις ΗΠΑ, αποτελεί σημαντική πηγή ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας, δίνοντάς του έναν τεράστιο αντίκτυπο στις έμμεσες εκπομπές. Η απαλλαγή από τον άνθρακα των κτιρίων μπορεί να είναι το πιο δύσκολο μέρος του παζλ NDC, δεδομένου των πολλαπλών τρόπων ρύθμισης της ενέργειας των κτιρίων, καθώς και της ανάγκης για απαλλαγή από τον άνθρακα τόσο των νέων όσο και των υφιστάμενων κτιρίων.

Διατάξεις για τον τομέα των κτιρίων IRA περιλαμβάνει πολλαπλά κεφάλαια για τη μείωση των εκπομπών των κτιρίων, αλλά πιθανότατα θα μειώσει αυτές τις εκπομπές μόνο κατά 5%-6% λόγω του αργού κύκλου εργασιών των αποθεμάτων και των περιορισμένων κινήτρων. Το χτύπημα του NDC θα απαιτήσει συντονισμένη ομοσπονδιακή, πολιτειακή και τοπική δράση και πρέπει να διασφαλίσει ότι όλος ο νέος κτιριακός εξοπλισμός θα είναι πλήρως ηλεκτρικός μέχρι το 2035.

Η ομοσπονδιακή δράση είναι το θεμέλιο ενός απανθρακωμένου οικοδομικού τομέα. Η DOE, η οποία επιβλέπει τα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης των συσκευών, μπορεί να διασφαλίσει ότι τα υπάρχοντα πρότυπα συμβαδίζουν με την τεχνολογία. Η EPA, η οποία επιβλέπει την ετικέτα ENERGY STAR με την DOE, μπορεί να διασφαλίσει τη μετάβαση της ετικέτας στις συσκευές υιοθετώντας πρότυπα που ευθυγραμμίζονται με μηδενικούς στόχους μέσω των πλήρως ηλεκτρικών συσκευών. Μπορεί επίσης να θεσπίσει νέα πρότυπα ρύπανσης συσκευών, μια νέα προσέγγιση που όμως έχει ήδη τη νομοθετική εξουσία να κάνει.

Αλλά οι πολιτείες και οι τοπικές κυβερνήσεις μπορούν να οικοδομήσουν πάνω σε αυτό το ομοσπονδιακό θεμέλιο για την τομεακή απαλλαγή από τον άνθρακα. Οι πολιτείες και οι τοπικές κυβερνήσεις ελέγχουν την υιοθέτηση και την επιβολή του οικοδομικού κώδικα και μπορούν να αξιοποιήσουν τη χρηματοδότηση του IRA για να υιοθετήσουν νέους κώδικες που απαλλάσσουν από τον άνθρακα όλα τα νέα κτίρια κατοικιών, πολυκατοικιών και εμπορικών χώρων. Τα κρατικά νομοθετικά όργανα μπορούν επίσης να απαιτήσουν από τις συσκευές να πληρούν αυστηρά πρότυπα απόδοσης ή αποκλειστικά ηλεκτρικά και μπορούν να δώσουν κίνητρα στους καταναλωτές να υιοθετήσουν αυτές τις τεχνολογίες.

Μια νέα εποχή ευημερίας από την επιταχυνόμενη κλιματική πολιτική φιλοδοξία

Ενώ το 2022 ήταν το πιο σημαντικό έτος για την πολιτική των ΗΠΑ για το κλίμα, η τελική επιτυχία του IRA και η επίτευξη του NDC του 2030 εξαρτάται από την ομοσπονδιακή και κρατική εφαρμογή, μαζί με την ανανεωμένη πολιτική φιλοδοξία.

Η κυβέρνηση Μπάιντεν έχει περίπου ένα χρόνο για να εκδώσει κανονισμούς που διέπουν τις εκπομπές στον τομέα της ενέργειας, των μεταφορών, της βιομηχανίας και των κτιρίων για να διασφαλίσει ότι θα κωδικοποιηθούν έως το τέλος του 2024. Οι ομοσπονδιακές υπηρεσίες πρέπει να παρέχουν σαφείς οδηγίες σχετικά με τα φορολογικά κίνητρα και διατάξεις του IRA για να βοηθήσουν τις επιχειρήσεις και τους καταναλωτές να αξιοποιήσουν εκατοντάδες δισεκατομμύρια σε χρηματοδότηση καθαρής ενέργειας και εφαρμόστε αυτά τα νέα κονδύλια για την επίτευξη νέων ομοσπονδιακών στόχων. Οι πολιτείες και οι τοπικές κυβερνήσεις πρέπει να εκμεταλλευτούν τη στιγμή με νέα πρότυπα για να εξασφαλίσουν τη ροή αυτών των δισεκατομμυρίων νέων κεφαλαίων στις κοινότητές τους και νέα κίνητρα που θα βοηθήσουν στη μείωση του κόστους των καταναλωτών.

Η Αμερική έχει τα πάντα να κερδίσει από την επιταχυνόμενη πολιτική φιλοδοξία: ένα ασφαλέστερο κλίμα, λιγότερη εξάρτηση από ξένες χώρες, πιο ανθεκτικές κοινότητες, καθαρότερος αέρας και υπερτροφοδοτούμενη οικονομία.

Η υπέρβαση του χάσματος εκπομπών από τον IRA στο NDC θα μπορούσε να ωθήσει τις ΗΠΑ σε μια νέα εποχή ευημερίας – εάν οι ομοσπονδιακές, πολιτειακές και τοπικές κυβερνήσεις μας συναντήσουν αυτή τη στιγμή.