COP 27 – Πέντε βασικά συμπεράσματα

Η ομάδα Energy Transition του Wood Mackenzie.

Η πρόοδος στο COP27 ήταν δυσοίωνη. Μόνο 26 από τις 193 χώρες είχαν αυστηροποιήσει τις δεσμεύσεις – που είχαν δοθεί πριν από ένα χρόνο στη Γλασκώβη – για μειώσεις των εκπομπών το 2030, ενώ ο πόλεμος Ρωσίας/Ουκρανίας παρενέβη δραματικά για να αλλάξει βραχυπρόθεσμες προτεραιότητες. Τι παρέδωσε λοιπόν το Sharm El-Sheikh και πού απογοήτευσε; Οι Prakash Sharma, Elena Belletti και Nuomin Han από την ομάδα Energy Transition του Wood Mackenzie μοιράζονται τις πέντε βασικές προτάσεις τους.

Πρώτον, μια εξισορρόπηση του ενεργειακού τριλήμματος. Η COP27 επηρεάστηκε σε μεγάλο βαθμό από τις άμεσες πολιτικές ανάγκες της ενεργειακής ασφάλειας και οικονομικής προσιτότητας. Ωστόσο, η πρόοδος σε μια ταχύτερη, προσανατολισμένη στη βιωσιμότητα ατζέντα, η οποία ορίστηκε πέρυσι, θα επιβραδυνθεί, τουλάχιστον βραχυπρόθεσμα. Αντίθετα, το Sharm El-Sheikh τόνισε τους πιο μακροπρόθεσμους στόχους να διατηρήσει ζωντανή μια διαδρομή 1.5 °C ευθυγραμμισμένη με τη Συμφωνία του Παρισιού.

Οι προτάσεις που βασίζονται στη δέσμευση στη COP26 για «σταδιακή κατάργηση» του άνθρακα (που θεωρείται προοίμιο για τα ορυκτά καύσιμα γενικά) δεν κατόρθωσαν να επιτύχουν συναίνεση. Οι σημαντικότεροι καταναλωτές ενέργειας έσκασαν, προσχωρώντας στην υπάρχουσα χορωδία των παραγωγών χωρών. Η ενεργειακή κρίση σημαίνει ότι τα ορυκτά καύσιμα θα μπορούσαν να διαδραματίσουν μεγαλύτερο ρόλο στη λύση της ενεργειακής κρίσης τα επόμενα χρόνια.

Επιπτώσεις: Το COP27 σηματοδότησε ότι οι προσπάθειες του κόσμου για την κλιματική αλλαγή μετατοπίζονται από τον μετριασμό στην προσαρμογή. Με τα ορυκτά καύσιμα να είναι ακόμη πολύ στο μείγμα, θα χρειαστεί περισσότερη τεχνολογία CCS ή εναλλακτική τεχνολογία αφαίρεσης άνθρακα για να επιτευχθεί καθαρό μηδέν έως το 2050. Τα καλά νέα είναι ότι η κρατική υποστήριξη για την CCS έχει επιταχυνθεί (45 τρίμηνο στις ΗΠΑ και φορολογικά κίνητρα και χρηματοδότηση Ευρώπη, Καναδάς, Αυστραλία και Μαλαισία, για παράδειγμα).

Δεύτερον, αποκατάσταση ζημιών και ζημιών. Πρόσθετη χρηματοδότηση θα διατεθεί για χώρες ευάλωτες στις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής. Καθώς οι ακραίες θερμοκρασίες, η ξηρασία, οι πλημμύρες, οι καταιγίδες και οι πυρκαγιές γίνονται πιο συχνές, οι αναπτυσσόμενες χώρες απαίτησαν ισχυρότερες δεσμεύσεις για τη χρηματοδότηση της προσαρμογής.

Επιπτώσεις: ένα σημαντικό βήμα προς τα εμπρός προς μια δίκαιη και δίκαιη μετάβαση. Αυτό που δεν είναι ακόμη σαφές είναι πόσα χρήματα θα υλοποιηθούν. Οι ανεπτυγμένες οικονομίες υπολείπονται του ετήσιου στόχου χρηματοδότησης για το κλίμα που συμφωνήθηκε το 2009, με μόλις 83 δισεκατομμύρια δολάρια να συγκεντρωθούν το 2020 από τη δέσμευση 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ. Οι χώρες μέλη συμφώνησαν να δημιουργήσουν ένα νέο πλαίσιο για το ταμείο προσαρμογής εγκαίρως για την COP28 το 2023 και τότε θα καθοριστούν οι συνεισφέροντες και οι αποδέκτες.

Οι οικονομικές απαιτήσεις μπορεί να είναι τεράστιες. Ορισμένες μελέτες προβλέπουν ότι μόνο το κόστος της προσαρμογής θα είναι πιο κοντά στα 400 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ετησίως, ενώ η Διακυβερνητική Επιτροπή για την Κλιματική Αλλαγή (IPCC) τοποθετεί το κόστος μετριασμού σε τρεις έως έξι φορές υψηλότερο από τις μέχρι στιγμής δεσμευμένες ροές κεφαλαίων.

Ένας κίνδυνος για τους υπογράφοντες θα μπορούσε να είναι ο πολλαπλασιασμός των αγωγών που σχετίζονται με ιστορικές ζημιές που σχετίζονται με το κλίμα.

Τρίτον, οι εθελοντικές αγορές άνθρακα. Απογοητευτικά, υπήρξε μικρή συγκεκριμένη δράση. Οι κυβερνήσεις ανέβαλαν το επόμενο έτος την υπογραφή μιας συμφωνίας για τη βελτίωση της νομοθεσίας που θα καθιστούσε τις εμπορικές συναλλαγές άνθρακα πιο διαφανείς. Η τρέχουσα διατύπωση θα μπορούσε να οδηγήσει σε διπλή καταμέτρηση, καθώς οι κυβερνήσεις και οι εταιρείες δεν έχουν εντολή να αποκαλύπτουν λεπτομέρειες σχετικά με τις συναλλαγές τους όσον αφορά τις μειώσεις των εκπομπών. Το νέο εποπτικό όργανο έχει επιφορτιστεί με την υποβολή νέας πρότασης για το θέμα αυτό που θα εξεταστεί στο COP28.

Επιπτώσεις: Οι ιδιωτικές και περιφερειακές πρωτοβουλίες ανθούν παρά το γεγονός ότι οι κυβερνήσεις σέρνουν τα πόδια τους. Οι ΗΠΑ, ελλείψει εθνικού φόρου άνθρακα, εξετάζουν το ενδεχόμενο εισαγωγής του Energy Transition Accelerator, με τον οποίο οι αμερικανικές επιχειρήσεις θα αντισταθμίζουν τις εκπομπές τους αγοράζοντας πιστώσεις άνθρακα από χώρες χαμηλού εισοδήματος που εξαρτώνται από τα καύσιμα. Η Ινδία και η Σαουδική Αραβία έχουν λάβει μέτρα για τη δημιουργία εθνικών μητρώων άνθρακα και εμπορίας. Και η Σιγκαπούρη ξεκίνησε το Carbon Warehouse Initiative, με τη φιλοδοξία να γίνει η βασική αγορά για όλες τις διεθνείς πιστώσεις.

Τέταρτον, το μεθάνιο δεσμεύεται να κερδίζει δυναμική. Βασικό στοιχείο για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής είναι το μεθάνιο, το οποίο ευθύνεται για το 30% της υπερθέρμανσης του πλανήτη. Μόνο πέντε ακόμη χώρες εντάχθηκαν στην Παγκόσμια Δέσμευση Μεθανίου στο COP27. Οι συνολικές εγκρίσεις χωρών είναι τώρα 151 (συμπεριλαμβανομένων των μελών της ΕΕ), από μόλις 100 μετά την COP26.

Επιπτώσεις: Η εξοικονόμηση μεθανίου θα μπορούσε πραγματικά να μειώσει το χάσμα του 2030 στις μειώσεις των εκπομπών άνθρακα. Αν και υπάρχει ακόμη δουλειά που πρέπει να γίνει για την εκπλήρωση των δεσμεύσεων για το μεθάνιο, οι χώρες εξακολουθούν να φαίνονται δεσμευμένες. Ο νόμος για τη μείωση του πληθωρισμού της κυβέρνησης Μπάιντεν περιλαμβάνει φόρο για τη διαρροή μεθανίου. Εν τω μεταξύ, ο νέος πρόεδρος της Βραζιλίας, Λούλα Ντα Σίλβα, δεσμεύτηκε για μηδενική αποψίλωση των δασών μέχρι το 2030, μια υποστήριξη που θα μπορούσε να είναι ζωτικής σημασίας για τη διάσωση της παγκόσμιας βιοποικιλότητας.

Πέμπτον, ο ρόλος των οικονομικών. Η COP27 υπογράμμισε για άλλη μια φορά ότι η χρηματοδότηση είναι ζωτικής σημασίας για μια σταθερή παγκόσμια οικονομία. Αν και πρόσβαση στη χρηματοδότηση έχει βελτιωθεί τον τελευταίο χρόνο, η κλιματική αλλαγή ανταγωνίζεται άλλες παγκόσμιες κρίσεις, από τον πληθωρισμό και τις ελλείψεις ενέργειας μέχρι το αυξανόμενο κόστος του κεφαλαίου. Δεν διατίθενται αρκετά χρήματα εγκαίρως στους σωστούς τομείς της οικονομίας για να αναπτύξουν τις τεχνολογίες του μέλλοντος και να σταματήσουν τη συνήθεια των υδρογονανθράκων.

Επιπτώσεις: Εάν οι κυβερνήσεις των μεγάλων οικονομιών και οι παγκόσμιοι θεσμοί όπως η Παγκόσμια Τράπεζα και το ΔΝΤ μπορούν να παραμερίσουν τις διαφορές και να συνεργαστούν, η χρηματοδότηση μπορεί να ρέει. Η ηγεσία θα είναι ο καταλύτης.