Μπορούν οι πόλεις να αντέξουν τα εγγυημένα εισοδήματα;

Το 2020, ο Andrew Yang επικέντρωσε την προεδρική του εκστρατεία στο "Το Μέρισμα Ελευθερίας"—ένα καθολικό βασικό εισόδημα (UBI). Αν και η υποψηφιότητα (και η πρόταση) του Yang δεν πήγε πουθενά, η ιδέα ενός εγγυημένου εισοδήματος είναι ακόμα ζωντανή και οι πόλεις πειραματίζονται με μια πιο μέτρια εκδοχή του. Αλλά αυτά τα μετριοπαθή προγράμματα δεν θα μεταρρυθμίσουν το κράτος πρόνοιας ούτε θα προσφέρουν τις ευρείες αλλαγές που απαιτούνται για την αντιμετώπιση της ανισότητας στις πόλεις και στο έθνος.

Οι Νιου Γιορκ Ταιμς
NYT
τόνισε το θέμα σήμερα, λέγοντας ότι το εγγυημένο εισόδημα, «που μερικές φορές αναφέρεται ως καθολικό βασικό εισόδημα» δοκιμάζεται από τις πόλεις. Η ιστορία λέει ότι πάνω από 48 προγράμματα έχουν ξεκινήσει από πόλεις τα τελευταία δύο χρόνια, επικαλούμενη την ομάδα υπεράσπισης Δήμαρχοι για Εγγυημένο Εισόδημα.

Αυτή η ομάδα ζητά ένα «κατώτατο όριο εισοδήματος μέσω ενός εγγυημένου εισοδήματος», αναφέροντας 81 δημάρχους προς υποστήριξη, αν και δεν έχουν όλοι πιλοτικά προγράμματα. Αυτά τα προγράμματα είναι πιο μέτρια από Η πρόταση του Yang UBI, που απαιτούσε 12,000 δολάρια ετησίως «για κάθε ενήλικα Αμερικανό άνω των 18 ετών».

Οι πόλεις, που υφίστανται ανισότητα και οικονομικές διακρίσεις, προσπαθούν και πάλι να δημιουργήσουν τα δικά τους κράτη πρόνοιας; Το επερχόμενο βιβλίο μου για Columbia University Press, Άνισες πόλεις, υποστηρίζει ότι τα διαρθρωτικά πολιτικά και οικονομικά μειονεκτήματα των πόλεων καθιστούν ουσιαστικά αδύνατο να το κάνουν αυτό μόνες τους, παρόλο που έχουν πιεστικές δημοσιονομικές και κοινωνικές ανάγκες.

Θολώνει τη δημόσια συζήτηση να αποκαλούμε αυτά τα μέτρια, στοχευμένα προγράμματα «καθολικό βασικό εισόδημα» σαν να μπορούν να πηγαίνουν σε όλους και να παρέχουν αρκετό εισόδημα για να ζήσουν. Στην πραγματικότητα, αυτά τα πιλοτικά προγράμματα πόλεων είναι στοχευμένες εισοδηματικές ενισχύσεις για μικρό αριθμό ατόμων με χαμηλό εισόδημα, που συχνά επικεντρώνονται σε άτομα με πολύ μικρά παιδιά. Ως εκ τούτου, μοιάζουν με μέτρια προγράμματα κατά της φτώχειας και όχι με τον σαρωτικό χαρακτήρα των προτάσεων της UBI.

Ορισμένοι υποστηρικτές της UBI οραματίζονται έναν κόσμο όπου η εργασία θα γίνει ουσιαστικά εθελοντική. Αλλά οι περισσότεροι δεν πάνε τόσο μακριά. Η κύρια διαφωνία είναι αν η UBI θα συμπλήρωνε ή θα αντικαθιστούσε τα υπάρχοντα κοινωνικά προγράμματα του κράτους πρόνοιας.

Το 2016, προοδευτικός πρώην συνδικαλιστής Άντι Στερν και συντηρητικός συνήγορος Charles Murray Και οι δύο έκαναν ξεχωριστές προτάσεις για ένα UBI μεταξύ $12,000 και $13,000 ετησίως. Αλλά η πρόταση του Stern θα ενίσχυε την υγειονομική περίθαλψη και άλλες κοινωνικές υποστηρίξεις, ενώ το βιβλίο του Murray είχε υπότιτλο «Ένα σχέδιο για την αντικατάσταση του κράτους πρόνοιας». Ο Murray και άλλοι ελευθεριακοί υποστηρικτές του UBI θα εξαλείψουν ένα ευρύ φάσμα εισοδημάτων, παιδικής φροντίδας, υγείας, στέγασης και άλλων προγραμμάτων και θα μετέτρεπαν τα κεφάλαια σε πληρωμή σε μετρητά.

Κανένα από τα τρέχοντα προγράμματα εισοδήματος με βάση την πόλη δεν φτάνει τόσο μακριά, όσον αφορά την καθολική κάλυψη, τα επίπεδα εισοδήματος ή (στην περίπτωση του Murray) την κατάργηση των κοινωνικών προγραμμάτων για να λάβουν χρηματοδότηση. Ένα από τα λίγα που πλησιάζουν τον ετήσιο στόχο των 12,000 $ είναι Το πρόγραμμα BIG: LEAP του Λος Άντζελες, "παρέχοντας περίπου 3200 άτομα με 1000 $ το μήνα για 12 μήνες."

Τα περισσότερα προγράμματα της πόλης είναι πιο μέτρια. μπορείς να δεις αναλυτικός χάρτης στο έργο του Δημάρχου. του Αγίου Παύλου «Πιλότος για την ευημερία του λαού» Αρχικά παρείχε σε 150 οικογένειες συνολικά 9000 $ σε 18 μήνες. (Ένας νέος γύρος θα προσφέρει περισσότερη χρηματοδότηση συν καταθέσεις σε λογαριασμούς ταμιευτηρίου κολεγίων.) Ξεκίνησε το Gainesville, Florida "Απλώς ΑΕΠ εισοδήματος", παρέχοντας έως και 7600 $ σε ένα χρόνο για 115 «άτομα που επηρεάζονται από τη δικαιοσύνη» (άτομα που απελευθερώνονται από τη φυλακή ή τη φυλακή ή υπό αναστολή κακουργήματος).

Και τα προγράμματα συχνά δεν χρηματοδοτούνται από βασικά (και συχνά τεταμένα) έσοδα από τους δημοτικούς φόρους. Το Λος Άντζελες και ο Σεντ Πολ χρησιμοποίησαν ομοσπονδιακά κεφάλαια που σχετίζονται με τον COVID, ενώ το Gainesville χρηματοδοτήθηκε από ιδιώτες δωρητές. Τα ιδρύματα και οι ιδιωτικοί χρηματοδότες αποτελούν σημαντικό μέρος της UBI και εγγυημένου εισοδήματος. ο Οικογενειακό Ινστιτούτο Jain κατέχει ηγετική θέση τόσο στην υποστήριξη πιλότων όσο και στη χορηγία έρευνας και αξιολόγησης, ενώ πρώην διευθύνων σύμβουλος του Twitter Jack Dorsey έχει παράσχει 15 εκατομμύρια δολάρια σε υποστήριξη.

Και ακόμη και οι προοδευτικοί δεν προσφέρουν καθολική υποστήριξη για ένα καθολικό βασικό εισόδημα. Σε ένα χαρτί 2016, συζήτησα πρακτικές και φιλοσοφικές ανησυχίες σχετικά με το UBI που προβληματίζουν εμένα και πολλούς άλλους υποστηρικτές κατά της φτώχειας. Αυτά περιλαμβάνουν τη συντηρητική επιθυμία να μειωθεί ή να εξαλειφθεί το κράτος πρόνοιας, η αμερικανική πολιτική αντίθεση στην αποσύνδεση της εργασίας από την κρατική υποστήριξη και εάν τα εγγυημένα προγράμματα εργασίας θα μπορούσαν να είναι μια καλύτερη εναλλακτική λύση για την αντιμετώπιση της χρόνιας φτώχειας και της ανεργίας.

Αλλά δεν βρισκόμαστε σε μια στιγμή UBI. Οι πόλεις δεν εφαρμόζουν πραγματικά το καθολικό βασικό εισόδημα Φορές παρά την ιστορία. Χρησιμοποιούν ομοσπονδιακά και ιδιωτικά φιλανθρωπικά ταμεία για να διερευνήσουν περιορισμένες χρονικά και μέτριες πληρωμές σε άτομα με χαμηλό εισόδημα. Υπάρχει μια συνεχής ροή έρευνας αξιολόγησης για αυτά τα προγράμματα και θα μάθουμε από αυτά.

Αναμένω ότι ο κύριος αντίκτυπος αυτών των πιλοτικών με βάση την πόλη θα είναι οι μικρές βελτιώσεις στον τρόπο παροχής της αναγκαίας χρηματικής βοήθειας σε φτωχά νοικοκυριά με παιδιά. Δεν τηρούν την υπόσχεση μιας μεγάλης επανάστασης στο πώς οι πόλεις —ή το έθνος— θα σχεδιάσουν και θα χρηματοδοτήσουν ένα πιο επεκτατικό κράτος πρόνοιας και μια πιο ισότιμη κοινωνία. Αυτοί οι κρίσιμοι στόχοι θα απαιτήσουν δημοσιονομικούς πόρους και πολιτική υποστήριξη πολύ πέρα ​​από τα μέτρια προγράμματα εγγυημένου εισοδήματος που εφαρμόζουν επί του παρόντος οι πόλεις.