Μπορεί η Αμερική να σώσει την ενεργειακή πολιτική της AMLO από τον εαυτό της;

Η κυβέρνηση Μπάιντεν εξετάζει το ενδεχόμενο εμπορικής δράσης κατά του Μεξικού λόγω της εθνικιστικής ενεργειακής πολιτικής του. Στην πραγματικότητα, στο πλαίσιο της NAFTAΣΕΣ
, η ενέργεια αποκλείστηκε από τις δράσεις ελεύθερου εμπορίου λόγω της αναγνώρισης ότι το πετρέλαιο ήταν ένα τόσο ευαίσθητο θέμα για το Μεξικό που θα είχε μπλοκάρει ολόκληρη τη συμφωνία. Ωστόσο, το Μεξικό άρχισε να μεταρρυθμίζει τον ενεργειακό του τομέα υπό έναν από τους προκατόχους του Andrés Manuel López Obrador (AMLO), τον Enrique Pena Nieto, και ήταν σχετικά επιτυχημένο, με νέες ανακαλύψεις πετρελαίου και μια σειρά από έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.

Όμως, η AMLO, μόλις έλαβε την εξουσία, υποστήριξε την κατάργηση των μεταρρυθμίσεων υποστηρίζοντας, μεταξύ άλλων, ότι οι μεταρρυθμίσεις είχαν δημιουργήσει το καλά εδραιωμένο χάος στην Pemex. Στην πραγματικότητα, όχι μόνο αυτό το χάος προϋπήρχε των μεταρρυθμίσεων, αλλά το χάος ήταν το αποτέλεσμα ακριβώς του είδους της πολιτικής παρέμβασης που αγκάλιαζε η AMLO.

Η εταιρεία είχε χρησιμοποιηθεί ως κουμπαράς για την κυβέρνηση, αναγκάζοντάς την να δανειστεί δεκάδες δισεκατομμύρια δολάρια για να καλύψει τις δραστηριότητές της. Το εργατικό συνδικάτο, με τους δεσμούς του με το μακροχρόνιο Θεσμικό Επαναστατικό Κόμμα (PRI), είχε υπερβολική εξουσία στις αποφάσεις προσωπικού που οδηγούσαν σε φούτερ, ενώ οι πολιτικοί συχνά ανταμείβουν τους συμμάχους με συμβόλαια. Η παραγωγή πετρελαίου του Μεξικού ήταν σε μακροπρόθεσμη πτώση και εισήγαγε φυσικό αέριο —και μερικές φορές βενζίνη— από τις ΗΠΑ, όπως δείχνει το σχήμα.

Φυσικά, η εισαγωγή βενζίνης δεν είναι απαραίτητα παράλογη, αφού η βιομηχανία διυλιστηρίων συνήθως λειτουργεί με πολύ λεπτά (ακόμη και αρνητικά) περιθώρια, έτσι ώστε συχνά είναι φθηνότερη η εισαγωγή βενζίνης από την κατασκευή ενός νέου διυλιστηρίου. Δυστυχώς, η AMLO έκανε την κατασκευή ενός νέου διυλιστηρίου ένα από τα εμβληματικά του έργα, με τιμή που τώρα έχει φτάσει τα 12 δισεκατομμύρια δολάρια και μπορεί να αυξηθεί, καθώς η Pemex αγωνίζεται να τηρήσει τη μη ρεαλιστική προθεσμία του Προέδρου.

Η κατάσταση είναι ακόμη πιο παράλογη από αυτό, με τα υπάρχοντα διυλιστήρια της χώρας να λειτουργούν με λιγότερο από το 50% της δυναμικότητας, ένα αβυσσαλέο ρεκόρ το αποτέλεσμα ετών υποχρηματοδότησης του κλάδου. Ελλείψει λεπτομερών εσωτερικών γνώσεων σχετικά με την εταιρεία, είναι ωστόσο εμπειρικός κανόνας ότι η επισκευή/ανανέωση της υπάρχουσας χωρητικότητας κοστίζει πολύ λιγότερο από την κατασκευή μιας εγκατάστασης Greenfield. Κάτι που απλώς επιβεβαιώνει ότι το νέο διυλιστήριο, που κατασκευάζεται στην πολιτεία του Προέδρου, το Ταμπάσκο (συγκλονιστικό, το ξέρω), είναι απλώς ένα έργο κύρους, όχι ένα οικονομικό λογικό.

Όπως πολλοί πολιτικοί, η AMLO φαίνεται αδιαπέραστη από την πραγματικότητα, υιοθετώντας μια αριστερή ιδεολογία της δεκαετίας του 1960 που δαιμονοποιεί τον ιδιωτικό τομέα. Σε αυτό, μιμείται οικονομικούς στοχαστές όπως ο Hugo Chavez και ο Fidel Csstro - εκτός από τη σκέψη τους που έχει οδηγήσει σε αβυσσαλέες οικονομικές επιδόσεις. Η μεγαλύτερη οικονομική ανάπτυξη του πετρελαίου στη Λατινική Αμερική τις τελευταίες τρεις δεκαετίες ήταν η μεταρρύθμιση της Βενεζουέλας, η οποία είδε τις ιδιωτικές επενδύσεις και την παραγωγή πετρελαίου να αυξάνονται κατά τη δεκαετία του 1990.

Αυτό ήταν αξιοσημείωτο για δύο πράγματα: η Βενεζουέλα είχε από καιρό χλευαστεί ως μια ώριμη επαρχία πετρελαίου. Η συναίνεση ήταν ότι η παραγωγή του θα μειωνόταν μακροπρόθεσμα. Το παρακάτω σχήμα δείχνει τις υψηλές και χαμηλές παραδοχές της ΕΠΕ για την παραγωγική ικανότητα για τη Βενεζουέλα σε διαφορετικές χρονικές στιγμές και περίμεναν ότι θα μειωνόταν, σύμφωνα με τη συναίνεση μεταξύ των (περισσότερων) προβλέψεων ότι μόνο οι παραγωγοί του Περσικού Κόλπου είχαν τη δυνατότητα να επεκτείνουν την προσφορά.

Το άλλο σημαντικό γεγονός είναι η φύση της αύξησης της παραγωγής. Παρόλο που η προσοχή επικεντρώθηκε γενικά στα έργα βαρέος πετρελαίου/Orinoco που αναπτύχθηκαν με ξένες εταιρείες πετρελαίου, προστέθηκαν περίπου 600 tb/d παραγωγής στα λεγόμενα «οριακά πεδία». Αυτά ήταν γηρασμένα πεδία όπου η παραγωγή είχε μειωθεί με την πάροδο του χρόνου και οι μεταρρυθμίσεις επέτρεψαν στις ιδιωτικές εταιρείες να υποβάλουν προσφορές σε ένα πεδίο και να το ανακατασκευάσουν με περισσότερες γεωτρήσεις και ενισχυμένη ανάκτηση. Σχεδόν σίγουρα, το ίδιο θα μπορούσε να γίνει στο Μεξικό και να ενισχύσει τον εφοδιασμό της χώρας χωρίς κόστος για την κυβέρνηση και μάλιστα, παρέχοντάς τους νέα φορολογικά έσοδα.

Θα ήταν πολύ ωραίο εάν η AMLO εκμεταλλευόταν την εμπορική δράση των ΗΠΑ για να κάνει ό,τι έχουν κάνει πολλοί άλλοι ηγέτες: να χρησιμοποιήσει ξένη πίεση για να λάβει αντιδημοφιλή βήματα που θα αποφέρουν μακροπρόθεσμα οφέλη. Κάτω από τις πετρελαϊκές μεταρρυθμίσεις του προκατόχου του, το Μεξικό είχε μια αλλαγή για να μιμηθεί την επιτυχία της απερτούρα της Βενεζουέλας, αλλά αντ 'αυτού, θέλει να προσκολληθεί στις ιδεολογικές του πεποιθήσεις και να ακολουθήσει τον ίδιο δρόμο με τον Ούγκο Τσάβες και τον Νικολάς Μαδούρο, εις βάρος του έθνους του.

Αντίθετα, ίσως η AMLO θα έπρεπε να ακολουθήσει τον δρόμο που ακολούθησε ο πρώην, και ίσως μελλοντικός, πρόεδρος της Βραζιλίας Luiz Inacio Lula da Silva, ευρέως γνωστός ως Lula. Προώθησε τις δαπάνες κοινωνικής πρόνοιας, βασιζόμενος στον ιδιωτικό τομέα για τη δημιουργία χρηματοδότησης για αυτές με οικονομικές πολιτικές υπέρ της ανάπτυξης. Η κυβέρνηση —και οι πολιτικοί— πήραν τη δύσκολη απόφαση να θυσιάσουν τον πλήρη έλεγχο στον τομέα του πετρελαίου με αντάλλαγμα μεγαλύτερη παραγωγή και έσοδα για να επιδιώξουν τον αξιέπαινο στόχο τους να βελτιώσουν την ευημερία των φτωχότερων.