Ένα βήμα πιο κοντά προς μια συνθήκη για τα εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας

Στις 18 Οκτωβρίου 2022, η Έκτη Επιτροπή, το πρωταρχικό φόρουμ για την εξέταση νομικών ζητημάτων στη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ, ενέκρινε ψήφισμα σχετικά με «Εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας"χωρίς ψήφο. Το ψήφισμα προσφέρει χώρο για ουσιαστική ανταλλαγή απόψεων σχετικά με όλες τις πτυχές του σχεδίου άρθρων για την πρόληψη και την τιμωρία των εγκλημάτων κατά της ανθρωπότητας και εξέταση της σύστασης της Επιτροπής Διεθνούς Δικαίου για τη σύμβαση βάσει των σχεδίων άρθρων. Το ψήφισμα καθορίζει τη διαδικασία για την εξέταση αυτού του θέματος από την Επιτροπή και ένα σαφές χρονοδιάγραμμα για την εξέταση των σχεδίων άρθρων από την Επιτροπή. Το ψήφισμα καλεί επίσης τα κράτη να υποβάλουν, έως το τέλος του 2023, γραπτά σχόλια και παρατηρήσεις σχετικά με τα σχέδια άρθρων και τη σύσταση της Επιτροπής. Ο Γενικός Γραμματέας θα προετοιμάσει και θα διανείμει μια συλλογή αυτών των σχολίων και παρατηρήσεων πολύ πριν από τη σύνοδο της Έκτης Επιτροπής που θα πραγματοποιηθεί το 2024. Το ψήφισμα ακολουθεί την έκθεση της Επιτροπής Διεθνούς Δικαίου και σχέδιο άρθρων για μια συνθήκη για τα εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας υποβλήθηκε στην Έκτη Επιτροπή για εξέταση το 2019.

Τα εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας ορίζονται στο άρθρο 7 του Καταστατικό της Ρώμης στο Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο όπως εγκλήματα όπως φόνος, εξόντωση, υποδούλωση, απέλαση ή βίαιη μεταφορά πληθυσμού, βασανιστήρια, βιασμοί, σεξουαλική δουλεία και πολλά άλλα, όταν διαπράττονται ως μέρος μιας εκτεταμένης ή συστηματικής επίθεσης που στρέφεται εναντίον οποιουδήποτε άμαχου πληθυσμού, με γνώση της επίθεσης. Τα εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας δεν χρειάζεται να συνδέονται με ένοπλη σύγκρουση και μπορούν επίσης να συμβούν σε καιρό ειρήνης.

Η σχέδια άρθρων για την πρόληψη και την τιμωρία των εγκλημάτων κατά της ανθρωπότητας, που πρόκειται να αποτελέσουν τη βάση για τη διεθνή συνθήκη, ενσωματώνουν, μεταξύ άλλων, σημαντικές υποχρεώσεις για την πρόληψη των εγκλημάτων κατά της ανθρωπότητας. Σύμφωνα με το σχέδιο του άρθρου 3 για τις γενικές υποχρεώσεις, «1. Κάθε κράτος έχει την υποχρέωση να μην εμπλέκεται σε πράξεις που συνιστούν εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας. 2. Κάθε κράτος αναλαμβάνει να αποτρέψει και να τιμωρήσει εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας, τα οποία είναι εγκλήματα σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, είτε διαπράχθηκαν είτε όχι σε περίοδο ένοπλων συγκρούσεων. 3. Καμία εξαιρετική περίπτωση, όπως ένοπλη σύγκρουση, εσωτερική πολιτική αστάθεια ή άλλη δημόσια έκτακτη ανάγκη, δεν μπορεί να γίνει επίκληση ως δικαιολογία για εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας». Επιπλέον, σύμφωνα με το σχέδιο του άρθρου 4 για την υποχρέωση πρόληψης, «κάθε κράτος αναλαμβάνει να αποτρέψει τα εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας, σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, μέσω: (α) αποτελεσματικών νομοθετικών, διοικητικών, δικαστικών ή άλλων κατάλληλων προληπτικών μέτρων σε οποιαδήποτε επικράτειά του δικαιοδοσία; και (β) συνεργασία με άλλα κράτη, σχετικούς διακυβερνητικούς οργανισμούς και, κατά περίπτωση, άλλους οργανισμούς.»

Επί του παρόντος, τέτοιες υποχρεώσεις σε σχέση με εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας δεν υπάρχουν στο διεθνές δίκαιο, ενώ υπάρχουν διεθνείς συνθήκες που επικεντρώνονται σε άλλα διεθνή εγκλήματα, και συγκεκριμένα, εγκλήματα γενοκτονίας, βασανιστηρίων, απαρτχάιντ και εξαναγκαστικών εξαφανίσεων.

Καθώς η Έκτη Επιτροπή πρόκειται να προχωρήσει στα επόμενα βήματα για να γίνει η σχέδια άρθρων για την πρόληψη και την τιμωρία των εγκλημάτων κατά της ανθρωπότητας Ένας νομικά δεσμευτικός μηχανισμός διεθνούς δικαίου, η ανάγκη για μια τέτοια συνθήκη δεν μπορεί να τονιστεί περισσότερο. Λαμβάνοντας υπόψη τον συνεχώς αυξανόμενο αριθμό φρικτών περιπτώσεων θηριωδίας σε όλο τον κόσμο, πρέπει να γίνουν περισσότερα για να διασφαλιστεί ότι αυτή η τάση θα αντιμετωπιστεί επειγόντως. Παρά το υφιστάμενο καθήκον για την πρόληψη της γενοκτονίας, στο Άρθρο Ι της Σύμβασης για την Πρόληψη και Τιμωρία του Εγκλήματος της Γενοκτονίας (Σύμβαση Γενοκτονίας), τα κράτη διστάζουν να αναγνωρίσουν τις φρικαλεότητες ως γενοκτονία, ή ακόμη και να αναγνωρίσουν τον σοβαρό κίνδυνο γενοκτονίας, για να ενεργήσουν αποτρέψει. Ο μοναδικός χαρακτήρας του εγκλήματος της γενοκτονίας, όπως ορίζεται στο άρθρο II της Σύμβασης για τη Γενοκτονία, που απαιτεί τη συγκεκριμένη πρόθεση να καταστρέψει μια προστατευόμενη ομάδα, εν όλω ή εν μέρει, επιτρέπει στα κράτη να ξεφύγουν χωρίς να προβούν σε ενέργειες καθώς ισχυρίζονται ότι το κατώφλι του εγκλήματος δεν έχει εκπληρωθεί. Αυτό ακόμη και αφού το Διεθνές Δικαστήριο διευκρίνισε ότι «η υποχρέωση ενός κράτους να αποτρέψει, και το αντίστοιχο καθήκον να ενεργήσει, προκύπτουν τη στιγμή που το κράτος μαθαίνει ή θα έπρεπε κανονικά να έχει μάθει για την ύπαρξη σοβαρού κινδύνου διάπραξης γενοκτονίας», αντί να είναι βέβαια τα κράτη ότι διαπράττεται γενοκτονία. Η πολύ ευρύτερη ευθύνη προστασίας (R2P) ενσωματώνοντας την ευθύνη των κρατών να προστατεύουν τους δικούς τους πληθυσμούς από γενοκτονία, εγκλήματα πολέμου, εθνοκάθαρση και εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας και μια συλλογική ευθύνη να ενθαρρύνουν και να αλληλοβοηθούνται να τηρήσουν αυτή τη δέσμευση, είναι πολιτική δέσμευση. και ως εκ τούτου, δεν είναι νομικά δεσμευτική.

Η νέα συνθήκη για τα εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας θα προσθέσει νομική ισχύ στην πρόληψη και την τιμωρία των εγκλημάτων κατά της ανθρωπότητας. Και πάλι, η συνθήκη είναι περισσότερο αναγκαία τώρα από ποτέ. Εάν υπάρχει αμφιβολία, πρέπει να σκεφτεί κανείς τις φρικαλεότητες που διαπράχθηκαν στη Μιανμάρ, το Σιντζιάνγκ (Κίνα), το Τιγκρέι (Αιθιοπία), τη Νιγηρία, την Ουκρανία, το Αφγανιστάν – φρικαλεότητες που πληρούν τους νομικούς ορισμούς των εγκλημάτων κατά της ανθρωπότητας και της γενοκτονίας.