Ένας οδηγός για τη Συμφωνία του Παρισιού και Διεθνή. Διαπραγματεύσεις για το κλίμα (Μέρος 2)

Αυτό είναι το πέμπτο άρθρο μιας σειράς που διερευνά τις παγκόσμιες συναντήσεις για το κλίμα, τις Διασκέψεις των Μερών (COP). Διερευνά τα υπόλοιπα βασικά στοιχεία της Συμφωνίας του Παρισιού και τον τρόπο με τον οποίο έχουν επηρεάσει τις τρέχουσες παγκόσμιες διαπραγματεύσεις για το κλίμα. Το τελευταίο άρθρο της σειράς θα ανακεφαλαιώσει το COP 27 και το πού βρίσκεται η διεθνής δράση για το κλίμα μετά το Σαρμ Ελ Σέιχ.

Η Συμφωνία των Παρισίων αντιπροσωπεύει την πιο ολοκληρωμένη παγκόσμια συμφωνία για το κλίμα που έχει αναπτυχθεί ποτέ. Είναι ο οδικός χάρτης για τις τρέχουσες διαπραγματεύσεις για το κλίμα και ένα πλαίσιο για τις εθνικές δεσμεύσεις για τη μείωση των εκπομπών (μετριασμός) και την προσαρμογή του κλίματος. ο προηγούμενο κομμάτι διερεύνησε τους γενικούς στόχους του Παρισιού (Άρθρο 2), μειώσεις εκπομπών και καταβόθρες άνθρακα (Άρθρα 4 και 5), προσπάθειες για παγκόσμια συνεργασία (Άρθρα 6, 10 και 11), και προσαρμογή και απώλειες (Άρθρα 7 και 8).

Αυτό το κομμάτι προσφέρει έναν προσβάσιμο οδηγό για τα υπόλοιπα Συμφωνία των Παρισίων. Καλύπτει τη χρηματοδότηση για το κλίμα (Άρθρο 9), μηχανισμούς για την προώθηση της διαφάνειας (Άρθρο 13), και ο παγκόσμιος απολογισμός (Άρθρο 14). Ολοκληρώνεται συζητώντας την πρόοδο που σημειώθηκε στις επόμενες διασκέψεις των μερών (COP) μετά τη Συμφωνία του Παρισιού.

Χρηματοδότηση του κλίματος

Τόσο οι στόχοι μετριασμού όσο και οι στόχοι προσαρμογής εξαρτώνται από τη δραστική κλιμάκωση της χρηματοδότησης για το κλίμα. Άρθρο 9 αντιμετωπίζει άμεσα την ευθύνη της χρηματοδότησης για το κλίμα, δηλώνοντας ότι «τα μέρη των ανεπτυγμένων χωρών θα παρέχουν οικονομικούς πόρους για να βοηθήσουν τα μέρη των αναπτυσσόμενων χωρών όσον αφορά τόσο τον μετριασμό όσο και την προσαρμογή». ΕΝΑ Ετήσια δέσμευση $100 BN Η χρηματοδότηση για το κλίμα για τις αναπτυσσόμενες χώρες συμφωνήθηκε πριν από μια δεκαετία, αλλά τα ανεπτυγμένα έθνη έχουν επανειλημμένα υποχωρήσει σε αυτή τη δέσμευση. Τα ίδια τα $100 BN είναι πολύ λίγα από αυτά που χρειάζονται για να διασφαλιστεί μια βιώσιμη μετάβαση και ανθεκτικότητα στο κλίμα.

Η Συμφωνία του Παρισιού αναμένει από όλα τα μέρη να «κινητοποιήσουν τη χρηματοδότηση για το κλίμα από μια μεγάλη ποικιλία πηγών», με τα αναπτυγμένα έθνη να αναλαμβάνουν την ηγεσία. Η χρηματοδότηση για το κλίμα θα προέρχεται από κυβερνητικές πηγές, αναπτυξιακά χρηματοδοτικά ιδρύματα και φορείς του ιδιωτικού τομέα. ο εκτιμήσεις του ΔΟΕ ότι απαιτούνται 3-5 $ TN σε ετήσια επένδυση καθαρής ενέργειας για να ευθυγραμμιστεί με έναν κόσμο μηδενικό έως το 2050. Η έκθεση για το χάσμα του UNEP προτείνει αυξανόμενες ετήσιες ανάγκες προσαρμογής ύψους $340 BN εντός των αναπτυσσόμενων χωρών έως το 2030. Δεδομένης της έλλειψης χρηματοδότησης για το κλίμα, η κλιμάκωσή του αποτελεί κορυφαία προτεραιότητα για τα μέρη της Συμφωνίας του Παρισιού.

Αύξηση της διαφάνειας

Η διαφάνεια είναι κρίσιμη για τη διατήρηση της αποτελεσματικής συνεργασίας, την προώθηση της αμοιβαίας εμπιστοσύνης και τη διασφάλιση της προόδου έναντι των παγκόσμιων κλιματικών στόχων.

Κάτω από Άρθρο 13, οι χώρες αναμένεται να παράσχουν εθνικό κατάλογο αερίων θερμοκηπίου, λαμβάνοντας υπόψη τις ανθρωπογενείς εκπομπές και τις καταβόθρες άνθρακα. Οι χώρες θα πρέπει να αναφέρουν άλλες πληροφορίες σχετικές με τις εθνικά καθορισμένες συνεισφορές τους (NDC) και τις ενέργειες που έλαβαν για την προσαρμογή και την ανθεκτικότητα. Τα ανεπτυγμένα κράτη θα πρέπει επίσης να αναφέρουν την πρόοδο στη χρηματοδότηση για το κλίμα, τη μεταφορά τεχνολογίας και τη βοήθεια για την ανάπτυξη ικανοτήτων που παρέχεται στα αναπτυσσόμενα έθνη.

Τα τελευταία χρόνια, οι παγκόσμιοι διαπραγματευτές για το κλίμα συναντήθηκαν για να συμφωνήσουν σε κοινά πρότυπα που σχετίζονται με τους στόχους εκπομπών, όπως τα κατάλληλα βασικά έτη για τη μείωση των εκπομπών και τις υποθέσεις σχετικά με την απορρόφηση διοξειδίου του άνθρακα από τις εθνικές καταβόθρες. Η Συμφωνία του Παρισιού απαιτεί επίσης την επικύρωση των εθνικών εκθέσεων μέσω «τεχνικής επισκόπησης εμπειρογνωμόνων».

Άρθρο 14 δημιουργεί ένα «παγκόσμια απογραφή» για την αξιολόγηση των συνολικών προσπαθειών μετριασμού, προσαρμογής και εφαρμογής. Η πρώτη απογραφή θα κυκλοφορήσει το 2023, με περαιτέρω αναφορές κάθε πέντε χρόνια. Ο απολογισμός παρέχει ένα παγκόσμιο σημείο αναφοράς για τον προσδιορισμό των προτεραιοτήτων και την ενημέρωση των εθνικών δράσεων.

Από τις δεσμεύσεις στη δράση

Το Παρίσι προσφέρει ένα παγκόσμιο πλαίσιο για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, αλλά η πραγματική πρόκληση βρίσκεται στην εφαρμογή αυτού του πλαισίου. Οι πιο πρόσφατες COP έχουν επικεντρωθεί στη μετατροπή των δεσμεύσεων του Παρισιού σε δραστικά βήματα προς ένα ανθεκτικό, απανθρακωμένο μέλλον. Το 2016 στο COP 22, το Σύμπραξη Μαρακές δημιουργήθηκε για να υποστηρίξει τον συντονισμό μεταξύ κυβερνήσεων και μη κρατικών παραγόντων (συμπεριλαμβανομένων εκείνων του ιδιωτικού τομέα) για την επίτευξη παγκόσμιων κλιματικών στόχων. Στο Κατοβίτσε το 2018 (COP 24), τα μέρη συμφώνησαν να «Κανονισμός του Παρισιού», το οποίο προσέφερε λεπτομερή καθοδήγηση στις χώρες σχετικά με τον καθορισμό NDC. Στη Μαδρίτη (COP 25), τα μέρη εργάστηκαν για την ενίσχυση των μηχανισμών συνεργασίας, όπως οι αγορές άνθρακα και την παροχή μεγαλύτερης σαφήνειας στις αναφορές, αν και οι περισσότερες αποφάσεις αναβλήθηκαν μέχρι το COP 26.

COP 26 στη Γλασκώβη ορίστηκε να είναι μια σημαντική συνάντηση, καθώς συμπληρώθηκαν πέντε χρόνια από τη Συμφωνία του Παρισιού, πράγμα που σημαίνει ότι τα έθνη αναμενόταν να υποβάλουν τα νέα NDCs τους. Με το συνέδριο να καθυστερεί κατά ένα χρόνο λόγω του COVID, πραγματοποιήθηκε το 2021. Το COP 26 σημείωσε πρόσθετη πρόοδο στη λειτουργία των παγκόσμιων αγορών άνθρακα και συμφωνία για σημαντικά μέτρα διαφάνειας και συγκρισιμότητας, συμπεριλαμβανομένων κοινών χρονοδιαγραμμάτων για τους στόχους. Ο ιδιωτικός τομέας έκανε επίσης μεγάλη εμφάνιση στην COP 26, με μηδενικές δεσμεύσεις από μεγάλες εταιρείες και χρηματοπιστωτικά ιδρύματα. Ζητήματα απώλειας και ζημίας και χρηματοδότησης προσαρμογής παρέμειναν άλυτα στο τέλος του COP 26.

Το τελευταίο άρθρο αυτής της σειράς θα προσφέρει μια ανακεφαλαίωση του COP 27 στο Σαρμ Ελ Σέιχ και από εκεί πηγαίνει η δράση για το κλίμα.