Η ρωσική κυβέρνηση αποτυγχάνει να σφυρηλατήσει μια ενοποιημένη στάση σχετικά με τη ρύθμιση των κρυπτονομισμάτων

Στις 18 Φεβρουαρίου, το ρωσικό υπουργείο Οικονομικών ξεκίνησε δημόσιες διαβουλεύσεις σχετικά με τους κανόνες έκδοσης και συναλλαγών κρυπτονομισμάτων. Αν και μια ευπρόσδεκτη εξέλιξη, είναι λιγότερο από ό,τι περίμενε να αποκτήσει ο χώρος κρυπτογράφησης της χώρας. Νωρίτερα μέσα στην εβδομάδα, η κυβέρνηση ανακοίνωσε ότι έως τις 18 Φεβρουαρίου θα συνταχθεί νομοσχέδιο που θα περιέχει την ενοποιημένη θέση του υπουργείου Οικονομικών και της κεντρικής τράπεζας για τη ρύθμιση των κρυπτονομισμάτων. Οι επικαιροποιημένες εκτιμήσεις δείχνουν ότι θα χρειαστεί τουλάχιστον άλλος ένας μήνας για να φανεί το φως του σχεδίου νόμου. Ο κύριος λόγος της καθυστέρησης φαίνεται να είναι η ανανεωμένη αντίσταση της κεντρικής τράπεζας, η οποία μόλις πριν από λίγες μέρες φαινόταν να έχει ξεπεραστεί. Ακολουθεί μια σύνοψη των τελευταίων ανατροπών σε αυτή τη βραχώδη διαδρομή.

Γύρος 1: Πρόταση απαγόρευσης της Κεντρικής Τράπεζας

Στις 20 Ιανουαρίου, η Κεντρική Τράπεζα της Ρωσίας (CBR) εξέδωσε μια έκθεση που συνοψίζει τη θέση της για τα ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία. Χρησιμοποιώντας μια ποικιλία από τα συνήθη αντι-κρυπτογραφικά επιχειρήματα, όπως η σύγκριση ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων με ένα σχήμα Ponzi, η ρυθμιστική αρχή ζήτησε την πλήρη απαγόρευση της χρήσης της παραδοσιακής χρηματοοικονομικής υποδομής για συναλλαγές κρυπτονομισμάτων, καθώς και τον περιορισμό της εξόρυξης κρυπτονομισμάτων στη χώρα.

Η πρόταση ήταν λίγο λιγότερο τρομακτική από όσο ακούγεται: Η CBR δεν σκόπευε να θέσει εκτός νόμου την ατομική κατοχή κρυπτογράφησης ή τη χρήση διεθνών πλατφορμών για συναλλαγές. Ωστόσο, το μέτρο στόχευε ξεκάθαρα σε μεγάλους παίκτες - ρωσικές ιδιωτικές τράπεζες και θεσμικούς επενδυτές - αποθαρρύνοντάς τους από οποιαδήποτε ανάμειξη σε ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία.

Επιπλέον, η έκθεση προκάλεσε αμέσως σκληρή κριτική από το ευρύτερο δυνατό φάσμα ενδιαφερομένων, από παίκτες της τοπικής βιομηχανίας έως πολιτικούς ακτιβιστές και παράγοντες επιρροής όπως ο Pavel Durov του Telegram. Αλλά το πιο σημαντικό, ακολούθησε αμέσως η καταγγελία από πολλά άλλα σημαντικά γραφεία της ρωσικής κυβέρνησης.

Στις 25 Ιανουαρίου, ο Ivan Chebeskov, επικεφαλής του Τμήματος Οικονομικής Πολιτικής του Υπουργείου Οικονομικών, δήλωσε ότι η θέση του υπουργείου για τα ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία είναι θέση ρύθμισης και όχι απαγόρευσης και ισχυρίστηκε ότι είχε ήδη επεξεργαστεί το δικό του κανονιστικό έγγραφο.

Γύρος 2: Το προτεινόμενο πλαίσιο του Υπουργείου Οικονομικών

Στις 8 Φεβρουαρίου, η ρωσική κυβέρνηση ενέκρινε το «Πλαίσιο για τη ρύθμιση των μηχανισμών κυκλοφορίας ψηφιακών νομισμάτων» — ένα έγγραφο που είχε δημοσιευτεί νωρίτερα από το υπουργείο Οικονομικών. Αυτή ήταν μια απροσδόκητη, αλλά ευνοϊκή τροπή των γεγονότων: Το έγγραφο προτείνει ένα ρυθμιστικό καθεστώς που θα θεωρούσε σε μεγάλο βαθμό τα ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία ως κανονικά νομίσματα. Υπονοήθηκε επίσης ότι η έγκριση της κυβέρνησης σήμαινε ότι οι ανησυχίες του CBR διευθετήθηκαν. Η 18η Φεβρουαρίου ανακοινώθηκε ως η ημερομηνία κατά την οποία θα ήταν έτοιμο το νομοσχέδιο, που αντικατοπτρίζει τη συμφιλιωμένη θέση των δύο οργάνων.

Το πλαίσιο ανοίγει αφαιρώντας την ιδέα μιας γενικής απαγόρευσης. Σύμφωνα με το υπουργείο, η απαγόρευση δεν θα ήταν εφικτή ή πρακτική σε μια χώρα με περισσότερα από 12 εκατομμύρια πορτοφόλια κρυπτογράφησης - και ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία αξίας άνω των 26 δισεκατομμυρίων δολαρίων που διατηρούνται σε αυτά - και την τρίτη μεγαλύτερη ικανότητα εξόρυξης κρυπτογράφησης στον κόσμο:

«Μια πλήρης έλλειψη ρύθμισης, καθώς και μια απαγόρευση, θα οδηγούσε στην ανάπτυξη μιας σκοτεινής οικονομίας, στην απάτη και στη συνολική αποσταθεροποίηση του κλάδου. […] Οι προτεινόμενες νομοθετικές αλλαγές στοχεύουν στη δημιουργία μιας νόμιμης αγοράς για κρυπτονομίσματα με ισχύοντες κανόνες κυκλοφορίας και καθορισμένο εύρος συμμετεχόντων, μαζί με τις απαιτήσεις στις οποίες υπόκεινται».

Οι προτεινόμενοι κανόνες ορίζουν τα κρυπτονομίσματα ως «στενό ανάλογο» με τα ξένα νομίσματα, όχι ως ψηφιακό χρηματοοικονομικό περιουσιακό στοιχείο που ρυθμίζεται από ξεχωριστό νόμο. Σύμφωνα με την πρόταση, θα ήταν απολύτως νόμιμο να κατέχετε και να ανταλλάσσετε κρυπτογράφηση, αλλά μόνο μέσω αδειοδοτημένων τραπεζών ή ανταλλαγών peer-to-peer με ρωσική άδεια. Οι πελάτες θα υπόκεινται σε διαδικασίες πλήρους ταυτοποίησης σύμφωνα με τα τραπεζικά πρότυπα και τις απαιτήσεις κατά της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας. Όλα τα λειτουργικά δεδομένα θα πρέπει να ταξιδεύουν μέσω ενός κρατικού συστήματος «διαφανούς αλυσίδας μπλοκ».

Το πλαίσιο ορίζει επίσης ότι η παράλειψη δήλωσης συναλλαγών κρυπτογράφησης πάνω από ένα συγκεκριμένο μέγεθος θα ήταν εγκληματική και αντιμετωπίζει τη χρήση κρυπτονομισμάτων ως επιβαρυντικό παράγοντα σε ορισμένα ποινικά αδικήματα.

Γύρος 3: Το περίπου πρόσωπο του CBR

Ωστόσο, η χαρά για τον συμβιβασμό των δύο βασικών ρυθμιστικών παραγόντων μπορεί να ήταν πρόωρη. Στις 15 Φεβρουαρίου, η κυβερνήτης του CBR, Elvira Nabiullina, διπλασίασε την αντίθεση της ρυθμιστικής αρχής στην προτεινόμενη νομιμοποίηση των συναλλαγών κρυπτονομισμάτων. Η δήλωση ήρθε ταυτόχρονα με την έκθεση για την πρόοδο που είχε σημειώσει η CBR στο ψηφιακό νόμισμα της κεντρικής τράπεζας.

Η Nabiullina έστειλε επίσης μια επιστολή στον υπουργό Οικονομικών Anton Siluanov στην οποία επανέλαβε τις ανησυχίες της σχετικά με το "το κρυπτογράφηση είναι ένα σχέδιο Ponzi". Υποστήριξε ότι η θεσμική υποστήριξη της κυκλοφορίας κρυπτονομισμάτων θα δημιουργούσε «μια ψευδαίσθηση κρατικής προστασίας» μεταξύ των επενδυτών, οι οποίοι θα ζητούσαν βοήθεια από την κυβέρνηση σε περίπτωση κατάρρευσης της αγοράς κρυπτογράφησης. Βασικά, η επιστολή επαναλαμβάνει τα επιχειρήματα και τις προτάσεις της έκθεσης Ιανουαρίου του CBR.

Σε αυτό το σημείο, η άφιξη ενός «συμφιλιωμένου» ρυθμιστικού πλαισίου μέχρι το τέλος της εβδομάδας τέθηκε σαφώς υπό αμφισβήτηση.

Ποιο είναι το επόμενο βήμα;

Η Olga Goncharova, διευθύντρια κυβερνητικών σχέσεων στην CIS στο χρηματιστήριο κρυπτονομισμάτων Binance, είπε ότι η εταιρεία υποστηρίζει τη θέση του υπουργείου Οικονομικών, προσθέτοντας ότι «η ρύθμιση θα συμβάλει στην «σκίαση» της αγοράς, ενώ μια πλήρης απαγόρευση θα είχε το αντίθετο αποτέλεσμα.

Συγγενεύων: Το Binance exec θα ηγηθεί του ειδικού κέντρου κρυπτογράφησης από την ένωση ρωσικών τραπεζών

Ο Aleksandr Podobnykh, επικεφαλής ασφάλειας πληροφοριών της εταιρείας ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων Security Intelligence Cryptocurrencies Platform (SICP), δεν πιστεύει ότι υπάρχει σοβαρή σύγκρουση μεταξύ του υπουργείου Οικονομικών και του CBR όπως παρουσιάζουν τα μέσα ενημέρωσης. «Τα πάνε καλά, όπως και παντού», είπε, προσθέτοντας:

«Απλώς το Υπουργείο Οικονομικών αντιπροσωπεύει μια πιο τοπική αλλά προοδευτική ομάδα ανθρώπων και επιχειρηματιών και η κεντρική τράπεζα εκπροσωπεί αυτούς που είναι πιο συντηρητικοί και πιο παγκόσμιοι».

Η SICP υπέβαλε αίτηση συμμετοχής στις εργασίες για νομοθετικές πρωτοβουλίες γύρω από την κρυπτογράφηση πέρυσι, αλλά ο Podobnykh είπε ότι η εταιρεία δεν έλαβε απάντηση από το CBR. Πιστεύει ότι η συντηρητική στάση της κεντρικής τράπεζας απέναντι στην κρυπτογράφηση πηγάζει από την αποστολή της να λανσάρει ένα ψηφιακό ρούβλι.

Ο George Bryanov, ειδικός στη σχολή χρηματοοικονομικών και τραπεζών στη Ρωσική Προεδρική Ακαδημία Εθνικής Οικονομίας και Δημόσιας Διοίκησης (RANEPA), πιστεύει ότι οι ανταγωνιστικές θέσεις του Υπουργείου Οικονομικών και του CBR μπορούν να εξηγηθούν από τις διαφορές στις βασικές αποστολές αυτών των οργανισμών. Ενώ η εντολή της Κεντρικής Τράπεζας είναι να διατηρήσει τη σταθερότητα του ρουβλίου, το Υπουργείο Οικονομικών ενδιαφέρεται πρωτίστως να αυξήσει τον κρατικό προϋπολογισμό. Ο Μπριάνοφ πρόσθεσε:

«Όπως γνωρίζουμε, το CBR μόλις ξεκίνησε μια δοκιμή ψηφιακού ρουβλίου, επομένως προσπαθεί να αποκτήσει τον πλήρη έλεγχο τόσο στα fiat όσο και στα ψηφιακά νομίσματα».

Σοβαρή σύγκρουση ή όχι, φαίνεται ότι οι Ρώσοι χρήστες κρυπτονομισμάτων θα πρέπει να περιμένουν τουλάχιστον έναν ακόμη μήνα προτού η κυβέρνηση καταλήξει σε μια σαφή, ενοποιημένη στάση σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο πρέπει να ρυθμίζονται τα ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία.