Το νομοσχέδιο της Γερουσίας θα έδινε στην CFTC «αποκλειστική εποπτεία» του Bitcoin και του Ethereum

Ένα νομοσχέδιο που εισήχθη από μια επιτροπή της Γερουσίας θα χορηγούσε το Εμπορική επιτροπή μελλοντικών εμπορικών συναλλαγών εμπορευμάτων «αποκλειστική εποπτεία» σε αυτό που ορίζει ως «ψηφιακό εμπόρευμα».

Ο νόμος για την προστασία των καταναλωτών ψηφιακών εμπορευμάτων του 2022, που εισήχθη από την Επιτροπή Γεωργίας της Γερουσίας, περιγράφει ορισμούς για τη νέα κατηγορία εμπορευμάτων, συμπεριλαμβανομένων Bitcoin και Ethereum αλλά εξαιρουμένων των χρηματοοικονομικών μέσων που θεωρούνται τίτλοι.

Η νομοθεσία εξουσιοδοτεί επίσης τους μεσίτες, τους θεματοφύλακες, τους αντιπροσώπους και τις εγκαταστάσεις συναλλαγών που ασχολούνται με ψηφιακά εμπορεύματα να εγγράφονται στο CFTC διαφορετικά αντιμετωπίζουν κυρώσεις. Ένα παρόμοιο νομοσχέδιο που εισήχθη στη Βουλή των Αντιπροσώπων, ο νόμος για το Digital Commodity Exchange Act του 2020, κατέστησε την εγγραφή προαιρετική για τα χρηματιστήρια.

Το αν τα ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία ταξινομούνται ως τίτλοι ή ως εμπορεύματα αποτελεί εδώ και καιρό ένα ρυθμιστικό τέλμα για τις εταιρείες κρυπτογράφησης. Σύμφωνα με α ανάλυση ενότητα προς ενότητα της νομοθεσίας, τροποποιεί τον νόμο περί ανταλλαγής εμπορευμάτων για να συμπεριλάβει τα ψηφιακά εμπορεύματα χωρίς να φαίνεται να ορίζει ποια περιουσιακά στοιχεία αποτελούν τίτλους.

«Αυτοί οι κανόνες διατηρούν τις πλατφόρμες ψηφιακών εμπορευμάτων στα ίδια πρότυπα με τα παραδοσιακά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα», δήλωσε η επιτροπή της Γερουσίας σε μια δήλωση. «Χωρίς κατάλληλη εποπτεία, οι πελάτες θα συνεχίσουν να είναι ευάλωτοι σε απάτη και χειραγώγηση και οι συμμετέχοντες στην αγορά δεν θα έχουν την απαραίτητη κανονιστική βεβαιότητα για την καινοτομία και την ανάπτυξη».

Όσον αφορά τη δικαιοδοσία, η CFTC θα εποπτεύει τις συναλλαγές που αφορούν ψηφιακά εμπορεύματα, εκτός από εκείνες που οδηγούν στην αγορά ή πώληση αγαθών και υπηρεσιών. Το νομοσχέδιο επιτρέπει επίσης στις πλατφόρμες ψηφιακών εμπορευμάτων —μεσίτες, θεματοφύλακες, διανομείς και εγκαταστάσεις συναλλαγών— να εγγραφούν στην Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς.

Προηγούμενες διοικήσεις της SEC είπαν ότι τόσο το Bitcoin όσο και το Ethereum πρέπει να θεωρούνται εμπορεύματα, αλλά ο σημερινός πρόεδρος, ο Gary Gensler, έχει λιγότερο ειλικρινής στην επισήμανση του Ethereum ως τέτοιου, παρακάμπτοντας πρόσφατα το ζήτημα. Η νομοθεσία που μόλις προτάθηκε θα μπορούσε να παγιώσει την ταξινόμηση του Ethereum ως εμπόρευμα εάν γίνει νόμος.

Ένα χαρακτηριστικό του νομοσχεδίου είναι η εξουσιοδότηση της CFTC να επιβάλλει τέλη χρήστη σε πλατφόρμες ψηφιακών εμπορευμάτων, οι οποίες θα χρηματοδοτούν μέτρα επίβλεψης. Το νομοσχέδιο επιδιώκει επίσης να καταστήσει παράνομες καταχρηστικές εμπορικές πρακτικές, να επιβάλει την αναφορά σύγκρουσης συμφερόντων και να εφαρμόσει ισχυρά προγράμματα ασφάλειας στον κυβερνοχώρο—απαιτήσεις παρόμοιες με εκείνες των παραδοσιακών παρόχων χρηματοοικονομικών υπηρεσιών.

Η νομοθεσία θα απαιτούσε επίσης από τις πλατφόρμες ψηφιακών εμπορευμάτων να δημιουργήσουν ένα περιβάλλον εμπιστοσύνης και διαφάνειας στις χρηματοπιστωτικές αγορές, δημοσιεύοντας πληροφορίες σχετικά με τα εμπορεύματα με τα οποία συναλλάσσονται —όπως ο όγκος συναλλαγών και η αστάθεια— ενώ τηρούν συγκεκριμένα πρότυπα διαφήμισης.

Τέλος, η CFTC θα μελετήσει τα φυλετικά, εθνοτικά και έμφυλα δημογραφικά στοιχεία όσων ασχολούνται με τις αγορές ψηφιακών εμπορευμάτων ως πελάτες, με στόχο τη χρηματοδότηση προγραμμάτων εκπαίδευσης και προβολής, σύμφωνα με την προτεινόμενη νομοθεσία.

Ο Peter Van Valkenburgh, διευθυντής έρευνας στη δεξαμενή σκέψης του κλάδου Coin Center, εξέφρασε τη συνολική υποστήριξη για τη νομοθεσία, αλλά λεπτομερείς επιφυλάξεις για ορισμένους ορισμούς, ενδεχομένως πολύ ευρείες, σύμφωνα με μια ανάρτηση στο Ο ιστότοπος του Coin Center. Ο Valkenburgh έγραψε: «Σε γενικές γραμμές εκτιμούμε τον στόχο της νομοθεσίας».

Τα οφέλη του νομοσχεδίου, έγραψε, θα ήταν ένα πιο βελτιωμένο σύστημα κανονισμών για τη μεταφορά χρημάτων από το τρέχον σύστημα συνονθύλευμα από πολιτεία. Επιπλέον, θα υπήρχαν περισσότερες προστασίες για τους καταναλωτές και η SEC θα δεχόταν λιγότερη πίεση για τη ρύθμιση των χρηματιστηρίων που δεν διαπραγματεύονται τίτλους.

Η δεξαμενή σκέψης δεν ενέκρινε τον προτεινόμενο ορισμό της νομοθεσίας για έναν έμπορο ψηφιακών εμπορευμάτων, δηλώνοντας ότι «φαίνεται ότι περιλαμβάνει άτομα που απλώς αγοράζουν και πωλούν κρυπτονομίσματα για δικό τους λογαριασμό».

Επίσης, σημειώνει η δήλωση του Coin Center, δεν φαίνεται δίκαιο να αναγκάζονται τα άτομα που γράφουν ή δημοσιεύουν λογισμικό να εγγράφονται στο CFTC, μαζί με αυτά που αναμεταδίδουν ή επικυρώνουν συναλλαγές σε δίκτυα.

«Η υποχρεωτική καταχώριση αυτών των δραστηριοτήτων όχι μόνο θα συνέτριβε την καινοτόμο φύση αυτών των τεχνολογιών με αδικαιολόγητα επαχθείς απαιτήσεις», έγραψε ο Valkenburgh, «θα παραβίαζε επίσης τα συνταγματικά μας δικαιώματα στον λόγο και την ιδιωτικότητα».